Після Разумкова: чи перетвориться Верховна Рада на інструмент Банкової

7 жовтня Верховна Рада проголосувала за відставку Дмитра Разумкова з посади голови парламенту. Цій події передувала інформація про відвертий підкуп депутатів та невдоволення Банкової рішеннями спікера щодо важливих для президента законів, зокрема “антиолігархічного”. 8 жовтня новим головою ВР призначили представника “Слуги народу” Руслана Стефанчука, якого Зеленський своїм указом напередодні звільнив з посади віцеспікера.

Чи стане Верховна Рада інструментом Банкової після відставки Разумкова й що чекає український парламентаризм – розбирався PRM.UA.

Перед усуненням: як “слуги” організовували відставку Разумкова

2 жовтня з’явилась інформація, що під час з’їзду в Трускавці “Слуги народу” почали збір підписів за відставку Разумкова. Голова фракції монобільшості Давид Арахамія привіз у Трускавець підписні листи для розгляду питання відкликання Разумкова.

“Почали збір підписів”, – зазначив співрозмовник з керівництва партії журналістам LB.UA.

Того ж дня відставку прокоментував президент Зеленський, який фактично визнав, що питання відставки спікера виникло через закон “про олігархів”.

“Все дуже просто. Якщо ми боремось з олігархами — підпишіть закон (про олігархів). Якщо не підписуєте – шукайте іншу команду”, – заявив Володимир Зеленський.

Він також дорікнув спікеру, що той нібито вже не є частиною команди “Слуга народу”.

“Партія має мільйон питань до голови Верховної Ради як не до голови Верховної Ради, перш за все, а як до людини, яка є членом цієї команди. Ми розуміємо, що сьогодні він не є членом команди “Слуги народу”. Він про це говорить достатньо відкрито”, – сказав президент.

4 жовтня стало відомо, що Разумков запросив депутатів з монобільшості на спільне засідання фракції СН. Однак згодом представниця “слуг” Євгенія Кравчук заявила, що засідання не буде. Таким чином однопартійці Разумкова відмовились обговорювати його відставку.

Того ж дня з’ясувалось, що Разумкова видалили з фракційного чату “Слуги народу” у месенджері. Нардеп від монобільшості Олексій Устенко підтвердив цю інформацію й уточнив, що таке  рішення пов’язано з процесом відсторонення голови Верховної Ради, який ініціює фракція “слуг”.

5 жовтня Рада відсторонила Разумкова від проведення пленарних засідань парламенту. Ініціатором процедури виступила фракція “Слуга народу”, рішення підтримали 240 депутатів.

Після відсторонення Разумков виступив на брифінгу й заявив, що розчарувався в людях та їхніх цінностях.

“Я дуже хотів вірити, що за ці два роки ми парламент знову повернули до парламентської роботи. Мабуть, десь я помилився. Помилився і в людях, помилився і в цінностях, з якими вони йшли. Але я точно не помилився у тих людях, які нас сюди делегували й обрали”, – сказав тодішній голова Ради.

Зокрема спікер відреагував на звинувачення Банкової щодо антиолігархічного закону. Разумков заявив, що голосування за цей документ відбувалося з грубими порушеннями регламенту.

“Для мене показовим було останнє голосування з грубими, на мій погляд, порушеннями регламенту щодо законопроєкту про олігархів”, — сказав Разумков.

На запитання журналістів, чи знав заступник голови Верховної Ради Руслан Стефанчук регламент, була відповідь: “Я думаю, що Руслан Олексійович знає регламент, але знати й виконувати – це ж не завжди однакові речі”, – підкреслив голова ВР.

Згодом в ефірі “Прямого” він підтвердив свою тезу й заявив, що на підпис Зеленському направлять лише третину законопроєкту про олігархів – частину від РНБО.

“У тій редакції, у якій він був ухвалений, там три різні статті: РНБО, НАЗК за поданням Антимонопольного комітету і так звана “правка Разумкова” – це окрема комісія, яка діє у складі НАЗК. А те, що потім вийде з парламенту, ми подивимося. Тому що, на мій погляд, сьогодні застосовуються механізми для того, щоб направлений до президента був не той закон, за який проголосувала Верховна Рада України, щоб там залишилось виключно РНБО”, – сказав Разумков.

Разумков також прокоментував офшорний скандал навколо Зеленського та його найближчого оточення. За словами спікера, практика офшорів допустима лише для бізнесу, а люди, які з бізнесу прийшли до влади мають бути абсолютно відкритими та прозорими у цих питаннях.

“Для бізнесу офшори це нормальна практика і воно так працює. Але коли ти переходиш з позиції бізнесу у владу, ти повинен бути максимально відкритим. Тому офшори для будь-кого з державних службовців, я вважаю, це погано. В мене немає (офшорів), за ці два роки не з’явилося. Сподіваюсь надалі також не з’явиться. І це принципова моя позиція”, – сказав спікер.

За день перед голосуванням з’явилась інформація, що за відставку Разумкова нардепам від СН платять по 200 тисяч доларів. Про це повідомив позафракційний депутат Гео Лерос.

“За голосування за відставку Разумкова цифра дійшла до 200 тисяч доларів за одне голосування. Для кожного… Це, мабуть, у серіалі вони можуть погодитися без грошей. Але сьогодні президент України о 15:00 зібрав 13 народних депутатів, які публічно сказали, що вони не будуть голосувати за відставку Разумкова. Під час цієї зустрічі сидів пан Шефір, Давид Арахамія, Корнієнко, Зеленський, Єрмак і ще два заступники Офісу президента. І вони цих 13 людей маринували пів години, щоб завтра вони прийшли в зал і проголосували. Бо їм важливо показати одностайність, що 226 народних депутатів “слуг народу” за відставку Разумкова”, – пояснив Лерос.

Політик додав, що вчорашні однодумці Разумкова сьогодні критикували його з трибуни парламенту.

“Ба більше, їм роздали темники, згідно з якими вони сьогодні виступали у Верховній Раді. Люди, які місяць тому ходили до Дмитра Разумкова, тиснули йому руку і казали: ми з тобою одна команда, сьогодні вийшли до трибуни і розповідали, який він поганий, бо порушив закон”, – підсумував нардеп.

Того ж дня Разумков оголосив, що “слуги” шантажували його вимогами призначити вигідного для монобільшості керівника Апарату Верховної Ради.

“Чому питання про керівника апарату Верховної Ради з’явилося, як шантаж голови Верховної Ради: “Або признач нашого, або ми тебе знімемо”. Я на шантаж не вівся. Хто мені листа надіслав? Чи не Арахамія?” – наголосив спікер в ефірі одного з українських ЗМІ.

Разумков додав, його відмова від “пропозиції” дуже не сподобалася очільникам “Слуг народу”. Також голова ВР запевнив, що не дасть ображати працівників Апарату.

“Щодо керівника Апарату — призначайте. Подивимося, як він буде працювати у вас. Але я не дам робити з працівників парламенту України заручників політичних перетягувань канатів”, – підкреслив Разумков.

У день голосування ЗМІ підтвердили інформацію про те, що причиною відставки Разумкова став закон Зеленського “про олігархів”.

Так, “Українська правда” з посиланням на власні джерела повідомила, що президента обурило те, що Разумков направив законопроєкт на розгляд Венеційської комісії й тим нібито підставив президента.

“Ми з Дімою (Разумковим) зустрічались після Дня Незалежності й домовились, що будемо працювати разом. А тоді він взяв і відправив закон про олігархів у Венеціанську комісію. Я його набираю і питаю: “Ти зобов’язаний це робити? Ти можеш не відправляти?” Діма каже, що може і не відправляти. “То нащо ти мене підставляєш і валиш мій закон?”, – переказує слова Зеленського один з учасників “великої фракції”.

За даними видання, саме звернення спікера до Венеціанської комісії з приводу цього проєкту закону і стало приводом для відставки Разумкова з посади голови ВРУ.

Звинувачення і образи: як голосували за відставку Разумкова

Усунення Разумкова з посади голови Верховної Ради розглядалось 7 жовтня на позачерговому засіданні парламенту. Розгляд питання почався з виступу голови партії “Слуга народу” Олександра Корнієнка, який фактично звинуватив спікера у неналежному виконанні своїх обов’язків. Зокрема, Корнієнко поставив Разумкову кілька запитань:

-Чому законопроєкти одних комітетів потрапляли на засідання швидко, а інших ні?

-Чому 15 місяців не призначався керівника апарату ВР?

-Чому Разумков не підтримав санкції проти контрабандистів, газових олігархів і кримінальних  надрокористувачів на засіданні РНБО;

-Чому для ЗМІ кулуари, які були закриті рік через ковід, раптом відкрили перед його відставкою.

Врешті решт голова партії монобільшості звинуватив Разумкова у тому, що він “поставив власні політичні амбіції вище командних цілей і домовленостей”.

У відповідь на ці закиди тоді ще голова Верховної Ради зауважив, що о принципи, з якими він прийшов на свою посаду, залишилися для нього незмінними, проте “слуги народу” їх змінили. Зокрема Разумков нагадав, що у 2019 році партія “Слуга народу” йшла на вибори “не за посадами і за грошима, а змінити країну на краще”, за що й отримала довіру людей.

“Це була сліпа віра, що у нас все вийде. Тому що ми нові чесні, правильні, справедливі, інші. Бо ми – не такі, як вони. На жаль, сьогодні в цій залі я бачу вже інші очі. Вони сильно змінились. Весь цей час я намагався зробити все, щоби хоча б частина цих обіцянок стала реальністю…

Але принцип демократії, до якого ми йшли, став принципом влади більшості. Принцип верховенства права та закону змінився на політичну доцільність, принцип права на власну позицію та свободу слова змінив принцип “хто не з нами, той проти нас”. Принцип “закон один для всіх” став принципом “друзям – усе, ворогам – закон. А принцип, що офшори для влади – ганьба, став принципом “нічого страшного, у кожного ФОПу вони є” – наголосив Разумков

Врешті решт, “за” відповідне рішення проголосували 284 народних депутати. Фракція “Слуга народу” дала 215 голосів, депутатська група “Довіра” – 18, “Батьківщина – 20, “Голос” (об’єднання “Справедливість”) – 6, “За майбутнє” – 19 голосів, позафракційні депутати – 6.

Фракція “Європейська Солідарність” у повному проголосувала “проти” відставки Разумкова. Також не голосували депутати проросійської фракції “Опозиційна платформа – За життя”.

З фракції монобільшості проти усунення Разумкова з посади виступили сім парламентарів: Людмила Буймістер, Артем Дмитрук, Володимир Козак, Олег Воронько, Оксана Дмитрієва, Василь Мокан та Неллі Яковлєва.

Після завершення голосування Разумков виступив на брифінгу й заявив про формування нової коаліції “Слуги народу” та “Батьківщини”.

“Щодо голосування “Батьківщини”: я зранку знав уже, що вони проголосують, але я думаю, що ми побачили нову коаліцію. Партія “Слуга народу”, “Батьківщина” – СНБ буде, – сказав Разумков.

На запитання щодо своїх президентських амбіцій він жартома сказав, що тепер після посади спікера можна стати президентом.

“Вибори поки що не почались, але раніше казали, що з голови Верховної Ради ніхто не ставав президентом. Сьогодні ми цей запобіжник прибрали. А далі подивимось”, – сказав ексголова Ради.

Парламент став ручним? Що говорять про політичне майбутнє Разумкова

На Заході усунення спікера, який наважився сказати “ні” Банковій сприйняли з пересторогою. Так, американський економіст, старший науковий співробітник Atlantic Council Андрес Ослунд звернув увагу, що Разумкова звільнили одразу після суперечки з президентом. Економіст нагадав, що ексспікер не був прихильником “антиолігархічного” закону Зеленського й тому відправив документ до Венеційської комісії.

Ще одна експерта з Atlantic Council Мелінда Гарінг вважає, що Разумков намагався дотримуватися регламенту Ради, а його відставка шкодить іміджу України.

“Це ще одна ознака того, що Зеленський консолідує владу й усуває потенційних опонентів” – застерігає експертка.

Політичний експерт Маттіа Неллес написав, що після Разумкова у парламенті не залишилось людей, здатних поставити під сумнів ініціативи Зеленського.

“Усунення Разумкова означає відхід останньої впливової особи, яка не підтакувала та іноді ставила під сумнів президентський курс. Наприклад, закон про деолігархізацію, або роль РНБО та надмірного використання нею санкцій”, – зазначає Неллес.

У Євросоюзі також відзначають, що відставка Разумкова могла бути здійснена з порушенням процедури.  Зокрема, депутатка Європейського парламенту Віола Фон Крамон запевняє, що після відставки Разумкова у ЄП будуть уважно слідкувати за ситуацією у Верховній Раді.

Колишній член “зе-команди” та ексгенпрокурор України Руслан Рябошапка порівнює нинішню ситуацію в парламенті з часами Януковича.

“Я хочу повернутися у 2010 рік, коли Конституційний суд в неконституційний спосіб змінив Конституцію, і це призвело до того, що Янукович фактично теж узурпував владу. Він мав можливість призначати одноосібно членів Кабінету Міністрів, прем’єр-міністра, і це теж стало точкою зворотного відліку для Януковича. Янукович, взявши на себе величезну кількість повноважень, з цим не впорався”, — сказав Рябошапка.

Він переконаний, що Зеленський своїми ж руками готує власний політичний кінець, відштовхуючи всіх, хто може допомогти йому.

Він також упевнений, що усунення Разумкова з посади спікера парламенту було великою помилкою Зеленського, яка вплине  на  його політичку кар’єру.

Бути членом команди Володимира Зеленського означає не мати можливості заперечити, не мати можливості сказати президентові “ні”. І я думаю, що президент сьогодні зробив велику помилку, усунувши Разумкова з посади голови Верховної Ради.

Разумков був свого роду останнім запобіжником для того, щоб утримати Зеленського і його команду від ще більших помилок. Наразі таких запобіжників немає, і сьогодні вся повнота влади в країні й вся відповідальність за те, що відбувається в країні лежить виключно на одній особі, і цією особою є президент України”, – наголосив Руслан Рябошапка.

Раніше тезу колишнього генпрокурора підтвердив нардеп від “Слуги народу” Владлен Неклюдов. Він запевняв, що Разумков мав вимикати мікрофон членам опозиційних фракцій коли ті критикували Зеленського під час парламентських засідань.

“Ви мали реагувати — робити їм зауваження, вимикати. Але ви не зробили жодного зауваження та не припинили це й таким чином сприяли порушенню регламенту. Чому Ви жодного разу не вжили заходів щодо порушення регламенту?”, – заявив народний депутат.

На це Разумков зауважив, що в Україні існує свобода слова, яка повинна зберігатися під час засідання Ради та поза межами парламенту. Крім того, він порадив представнику монобільшості спокійніше ставитися до критичних зауважень.

“Тому, що свобода слова у нас є і в парламенті  поза його межами. І свобода думки також буде лишатися. Навіть коли колеги із цієї фракції та з інших, м’яко кажучи, не завжди коректно висловлювались і по мені, але це їх позиція. Я нормально ставлюсь до критики і вам раджу – допомагає рухатись і  йти далі”, – відповів Разумков.

На думку співголови фракції “Європейська Солідарність” Ірини Геращенко Разумков хоч і прийшов до парламенту разом з командою Зеленського, однак намагався зберегти мінімальну незалежність українського парламенту.

Нардеп від “Голосу” Сергій Рахманін зауважив, що “слуги” спеціально хотіли звільнити Разумкова до його дня народження, що свідчить про виняткову дріб’язковість чинної влади.

“У них була чітка мета. І, на превеликий жаль, вони були у здійсненні цієї мети дуже дріб’язкові. Мені це розказували, я охоче в це повірив. Тому що насправді цей поспіх почасти був пов’язаний ще й з тим, щоб зіпсувати пану Разумкову день народження, щоб особливо боляче було”, – казав нардеп.

Він також зауважив, що монобільшість намагалися змінити основу тему для обговорень в українських ЗМІ.

“Насправді мета була не тільки зробити боляче Разумкову. Абсолютно очевидно, що була мета, по-перше, зробити це швидко, щоб, не дай боже, не зірвалося. А по-друге, була мета збити наратив, збити тему. Тому що є два болісних питання. Це абсолютно жахливе “розслідування” так званої комісії по “вагнерівцям”.

І є історія з офшорами. Тому, щоб перебити це, найкращий спосіб – це така подія, як зняття спікера. Більше того, чим більше в цьому було цирку, чим яскравішою була ця подія, тим швидше вона затьмарювала все, що відбувалося”, – заявив Рахманін.

На думку журналіста і телеведучого Тараса Березовця, Зеленський зробив “фатальну помилку” усунувши Разумкова з посади спікера.

Він також переконаний, що “слуги” захочуть продовжити роботу під керівництвом ексспікера парламенту, коли той створить власну фракцію.

“І ще даю свій прогноз — дуже скоро ті ж “слуги”, які сьогодні відправили спікера у відставку, прибіжать до Разумкова з проханням прийняти в нову партію. Яка може дуже немало взяти на електоральному полі самого Зеленського. Одним словом, це один з поворотних моментів президентства нинішнього гаранта”, – наголосив Березовець.

Член Нацради з питань телебачення та радіомовлення (2015-2020) Сергій Костинський наголосив, що після звільнення Разумкова в Україні фактично встановився авторитарний режим, коли одна політсила може впливати на всі гілки влади.

Він також зауважив, що відставка Разумкова також негативно позначиться на команді Зеленського.

“Разумков насправді був сильним елементом команди Зеленського, який стабілізував цю роботу, який пропонував дискусію. І завдяки цьому команда Зеленського більш-менш трималася. А те, що пішов Разумков – це буде повна деградація управлінських рішень і політичної роботи, і взагалі Офісу президента”, – сказав Костинський.

Прогноз Тараса Чорновола: яким буде майбутнє Разумкова і парламенту

PRM.UA поспілкувався з політичним експертом Тарасом Чорноволом щодо політичної кар’єри Дмитра Разумкова та подальшої долі українського парламентаризму.

Чорновіл зауважує, що політичні амбіції Разумкова залежать не лише від його бажань, але й від медійної підтримки, яку він зможе отримати.

“Разумков має намір залишитися в політиці, але не все залежить від нього. Тут грає роль суспільна думка й настрої. Але також велике значення мають маніпуляції окремих олігархічних телеканалів. Останні відпрацювали стару методику, коли пропаганда запаковується у розважальний контент. Йдуть “Свати” або “Слуга народу”, і паралельно з цим формується суспільна думка”, – каже експерт.

На його думку, наразі Разумков не має стабільного рейтингу, його спроби активізувати себе у політиці мусять бути з кимось пов’язані.

“Йдеться про певні бізнес-групи та медіагрупи. Звісно, Разумков матиме допуск на різні телеканали, зокрема опозиційні. Також можна очікувати його виступів на телеканалі “НАШ”. Але для того, щоб достукатися до виборців Зеленського йому треба мати реальну трибуну на якомусь з олігархічних телеканалів. Наразі в нього є перспективи на каналах “Україна” та “Україна 24”.

Зараз Разумков ображений на “слуг”, критично до них налаштований. Очевидно, що з нього не вийде другого Лероса, адже Разумков не настільки жорсткий у висловлюваннях. З іншого боку, він має свою політичну вагу. Якщо він почне робити якісь викривальні заяви й чимось їх підкріплювати, то уваги до нього буде багато”, – зазначає Чорновіл.

Він також вважає, що у перспективі колишній спікер може забрати частину електорату Зеленського й закріпитись у парламенті.

Він додає, що заява Разумкова про принципи, з якими “слуги” йшли на вибори 2019 року є черговою маніпуляцією про “кінець епохи бідності” та “кінець епохи брехні”.

“На минулих виборах вони робили популістські обіцянки, які неможливо виконати й шли під загальними лозунгами “кінця епохи…”. І вони знали, що це брехня. Вони й не збирались проводити справжню деолігархізацію, і Разумков також це прекрасно усвідомлював.Починати свою політичну кар’єру з брехні можна починати лише у тому випадку, коли ти ведеш цю кампанію з людьми, які вірять у цю брехню й проти того, хто є уособленням цієї брехні.

З такими підходами можна боротися у середовищі Зеленського. Разумков підтвердив, що готовий боротися за ті принципи, з якими свого часу йшли “слуги”. Це нагадує спробу себе якось виправдати, мовляв, я ж на відміну від них не змінився. Для виборців Зеленського це може бути непоганою заявою”, – каже Чорновіл.

Він переконаний, що парламент з 2019 року був повністю підконтрольним Зеленському й Разумков створив ситуацію, коли позиції опозиційних фракцій повністю ігнорувалися.

“Згадаймо, коли рік тому в Разумкова виникли проблеми, але до відставки не дійшло. Тоді опозиційні депутати дуже чітко згадували зверхність і нечесність тодішнього спікера. Зокрема Ірина Геращенко нагадувала свого часу, що не треба забувати про те, як Разумков умикав “зелений принтер” в Раді й “слуги” штампували закони”.

Чорновіл також розповів, чому в Разумкова виник конфлікт з Володимиром Зеленським.

“Разумков був готовий залишитись “вірнопідданим” президента, але не був готовий стати слугою Єрмака. Останній вже понад рік шукає спосіб донести Зеленському, що Разумков становить загрозу. І хоча під головуванням Разумкова «слуги» чітко виконували вказівки Зеленського, але не дуже добре виконували накази Єрмака. Для України в цілому нічого кардинально не зміниться. Зараз контролювати парламент буде особисто Єрмак, це погіршить якість прийнятих у Раді рішень, але в кінцевому випадку результат буде таким як і раніше”, – зазначає Чорновіл.

За його словами, Разумков не хотів підставлятись під можливі загрози у майбутньому й тому відмовлявся виконувати кримінальні замовлення.

“Коли приймався закон “про олігархів”, Разумков хворів. Під час голосування тоді ще віцеспікер Стефанчук вчинив кримінальний злочин, коли повністю ліквідував конституційну процедуру щодо права депутатів на законодавчу ініціативу. В результаті Стефанчук заплутався й проголосував за взаємовиключні правки. Парламент під головуванням Стефанчука передбачає такі ж процедури, як при голосуванні за антиолігархічний закон”.

“Тепер спікер буде підписувати сфальсифікований, не проголосований документ і відправляти його на затвердження Зеленському. Тобто процедури будуть повністю зневажені. А демократія – це перш за все процедури. Разумков іноді пригальмовував абсолютно бандитські вимоги Банкової, але він їх не зупиняв”, – каже експерт.

“Фактично смерть парламентаризму в Україні настала після виборів 2019 року. Коли “слуга” Микита Потураєв на партійному з’їзді пояснив новообраним депутатам, що вони всього лише “зелені кнопки”. З того моменту в нас немає повноцінного парламенту. “Слуг народу” понабирали бозна-де, вони готові за гроші виконувати будь-які вказівки. Смерть парламентаризму відбулася тоді, коли в Раду зайшли люди, які почали отримувати високі зарплати, а додатково ще й конверти з десятками тисяч доларів. З того моменту парламентаризму в Україні немає”.

Як відомо, Верховна Рада України звільнила спікера парламенту Дмитра Разумкова. “За” проголосувало 284 народних депутати.

Трохи раніше стало відомо, що фракція “Слуга народу” шантажувала спікера парламенту Дмитра Разумкова та вимагала призначити “потрібного” керівника Апарату Верховної Ради.

Крім того, в ексклюзивному інтерв’ю “Прямому” голова Верховної Ради Дмитро Разумков зауважив, що звернеться до суду, якщо монобільшість спробує позбавити його мандату народного депутата.

До того ж ексспікер парламенту Дмитро Разумков з трибуни парламенту заявив, що принципи, з якими він прийшов на свою посаду, залишилися для нього незмінними, проте “слуги народу” їх змінили. Зокрема Разумков розкритикував “слуг” через їхні зв’язки з офшорними компаніями.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter, Telegram та Instagram.