Саміт Зеленський – Байден: які перспективи переговорів для України

1 вересня президент України Володимир Зеленський має зустрітися у Вашингтоні з американським лідером Джозефом Байденом. Саміт проходитиме у найбільш “мертвий” для США політичний тиждень, коли конгресмени й сенатори перебувають у відпустках. До того ж ситуація в Афганістані наразі є основним питанням зовнішньої політики США й може суттєво вплинути на зустріч двох президентів. Однак є низка питань, які Зеленський і Байден мають обговорити, зокрема “Північний потік-2”, російська агресія в Криму і на Донбасі.

Які перспективи перемовин лідерів США та України й чи може Зеленський збільшити підтримку Вашингтону у протистоянні з Росією – про це в ексклюзивному матеріалі PRM.UA

Напередодні зустрічі: Зеленський невдоволений підтримкою США

Український президент неодноразово висловлював розчарування у міжнародних партнерах, які, на думку Зеленського, не надають Україні достатньо грошей, зброї, а також не приймають нашу державу до НАТО. Серед останніх претензій – інтерв’ю Зеленського виданню The Washington Post, у якому він заявив, що неоднозначність щодо вступу України в НАТО є “сигналом для інших країн, що вам тут не раді, а Росія не за горами, збільшуючи свою присутність і вплив”.

У своєму матеріалі журналістка TWP Ізабель Хуршудян нагадує, що Байден чітко висловився щодо вступу України до лав Альянсу. “Школа закінчилась”, – сказав президент США і додав, що Києву необхідно знизити рівень корупції та відповідати іншим критеріям.

Щодо цього Зеленський відповів новою претензією. “Дуже популярно звинувачувати Україну в корупції, і не те щоб я дотримувався цих поглядів лише відтоді, як став президентом, але мене завжди це ображало. “І знаєте чому? Жодна країна не вільна від корупції”, – наголосив президент України.

У статті також зазначається, що Зеленський від початку своєї передвиборчої кампанії виступав з реформістськими гаслами, обіцяючи послабити вплив олігархів на країну, однак досі не просунувся далеко в цьому питанні.

Водночас інший журналіст The Washington Post Майкл Макфол наголошує на необідності нормалізації відносин між Зеленським та США, оскільки тиск Кремля на Україну матиме негативні наслідки для світової демократії.

“У глобальній боротьбі між демократією і диктатурою, в боротьбі за мирну Європу Україна знаходиться на передовій – як Західна Німеччина часів холодної війни. У XX столітті Сполученим Штатам довелося продемонструвати виняткову рішучість у захисті демократії та безпеку наших друзів у Західному Берліні від радянської агресії. Те ж саме зараз потрібно в Україні”, – пише Макфол.

Він також наголошує, що перебуваючи у стані війни з Росією, Україна стикається з постійними загрозами своєму суверенітету і демократії. Журналіст переконаний, що Байден і Зеленський повинні визнати ці надзвичайні обставини та виробити спільний план дій для їх вирішення.

Оглядач Forbes Кеннет Рапоза висловлює песимістичний прогноз щодо майбутнього саміту. На його думку, ситуація з “Північним потоком-2”, зменшенням іноземних інвестицій в Україну та поступовим послабленням присутності США в регіоні не вселяють великих надій на позитивний результат перемовин Зеленського і Байдена.

“Зеленський, швидше за все, відправиться додому лише із запевненнями у дружбі та підтримці проти російської агресії”, – вважає Рапоза.

Політичний експерт Тарас Чорновіл у коментарі PRM.UA зазначив, що сьогодні й досі під питанням сам факт зустрічі Байдена і Зеленського, особливо після напруження ситуації в Афганістані.

“Невідомо, чи взагалі ця зустріч відбудеться. Для Америки зірвати візит на останній стадії – це має відбутися щось надзвичайне. Можуть за місяць скасувати міжнародну зустріч, але щоб за лічені дні… Однак зараз у Білому домі було зроблено кілька заяв, які можуть свідчити про готовність скасувати візит Зеленського в останній момент. Як відомо, що після терактів ІДІЛ біля аеропорту в Кабулі (Афганістан) питання саміту Зеленського і Байдена знаходиться у підвішеному стані. Про це говорять і деякі українські аналітики, що в останній момент зустріч може не відбутися”, – говорить експерт.

Чорновіл також нагадав що й сам Зеленський вже потрапив у скандал, коли в останній момент скасував візит в Україну президентки Грузії.

Крім того, у Білому домі пам’ятають про негативний шлейф відносин між Зеленським і Байденом: кримінальна справа на президента США, тіньові домовленості між Офісом президента й оточенням Дональда Трампа, заяви Зеленського у розмові з Трампом про “на 100% свого прокурора”, який все вирішить. Усе це може суттєво вплинути на результати майбутньої зустрічі.

Він також зауважив, що до зустрічі залишаються лічені дні, а програма візиту досі не узгоджена.

“Не визначені ключові теми, немає підготованих документів. Принаймні я не бачу такої підготовки. Скоріш за все, нічого підписувати не будуть, а сам візит носитиме суто політичний характер без реальної користі для України. Таким чином, до візиту не готується реальний план домовленостей”, – говорить експерт.

“Північний потік-2”: про що можуть домовитись Україна та США

Завершення будівництва російського газопроводу може стати одним з центральних питань на переговорах між Зеленським і Байденом. Прагнення США налагодити відносини з Німеччиною та Європою загалом спонукало Білий дім відмовитись від санкцій щодо ПП-2. Однак Байден і Меркель домовились про надання Україні певних фінансових компенсацій та гарантували, що наша держава залишатиметься й надалі транзитером газу. Втім, поки що реальних гарантій немає, лише заяви.

Як зазначають в American Security Project, хоча США і Німеччина зобов’язалися підтримувати Україну й допомагати в розвитку енергетичної незалежності, Зеленський наполягав на тому, що трубопровід загрожує національній безпеці України, а також вимагав більш жорстких гарантій під час саміту. Байдену, можливо, буде потрібно використати зустріч у Вашингтоні, щоб переконати Зеленського, що ПП-2, який став фактично доконаним фактом, все ще може працювати в його користь.  Ймовірно в України буде можливість приєднатися до енергетичного переходу Європи й стати експортером зеленої енергії в ЄС, тим більше що Німеччина готова інвестувати в цю сферу.

На думку Майкла Макфола, “Північний потік-2” стане сильним ударом по Україні, оскільки під’єднає російський природний газ безпосередньо з Європою через Німеччину. Оскільки трубопровід йде в обхід України, нинішнього транзитного партнера Росії, Київ може втратити близько 2 мільярдів доларів щорічних платежів Москви в рамках контракту на постачання російського газу, який закінчується у 2024 році.

В обмін на припинення спроб США заблокувати “Північний потік-2” країни домовилися, що Німеччина буде інвестувати в інфраструктуру “зелених” технологій України, а Берлін і Вашингтон будуть спільно працювати над ініціативами щодо пом’якшення енергетичного домінування Росії в Європі.

Зеленський сказав він “не дуже вірить” у те, що всі ці зобов’язання будуть виконані. На питання, чи вважає він пакт між США і Німеччиною зрадою, Зеленський знизав плечима і сказав: “Звичайно, я не задоволений цією домовленістю, якщо я можу її так назвати, і форматом, в якому вона була досягнута”.

Президент України також зазначив, що він ще раз звернеться до Байдена з проханням втрутитися під час їх зустрічі в Білому домі 31 серпня.

Як зазначають у Forbes, обсяг прямих інвестицій в Україну суттєво знизився, зокрема й в енергетичній сфері. Водночас ситуація з ПП-2 мала б спонукати українське керівництво занепокоїтись питанням відтоку закордонних капіталів. На думку Кеннета Рапози, Україні необхідно довести своїм іноземним інвесторам і місцевим виробникам, що вони можуть у перспективі просто замінити “Газпром” і стати його реальною альтернативою. Однак наразі в енергетику України надходить мало серйозних корпоративних інвестицій.

Він також зазначив, що українська сторона досі не підготувала й не запропонувала жодного документа щодо протидії “Північному потоку-2”.

“Замість нас це зробив німецький суд, який постановив ПП-2 дотримуватись третього енергопакета ЄС (відокремлення видобувних та збутових підрозділів від транспортних магістралей). Це гарантувало нам певні обсяги газу, але українська сторона, наскільки мені відомо, не везе у Вашингтон жодних пропозицій з цього питання”, – говорить експерт.

На його думку, якщо на зустрічі дійсно будуть розглядати питання “Північного потоку-2”, то певна заява має прозвучати, однак про реальні гарантії для України навряд можна говорити.

“Коли ПП-2 запрацює, Росія може робити що завгодно, наприклад підірвати в кількох місцях нашу ГТС, звинувативши в цьому якихось українських радикалів. Мовляв, бандерівці воюють проти російського газу й через це неможливо здійснювати транзит через Україну. Які безпекові гарантії можуть надати США? Хіба що тиск на РФ та передача Україні зброї. Що стосується гарантій того, що Україна залишиться транзитером газу. Росія укладає угоди з комерційними структурами Німеччини. Ці структури орієнтуватимуться на умови Росії, а не на заяви Меркель. Скоріш за все, на “Північному потоці-2″ РФ буде давати знижки, і ймовірність того, що США або Німеччина зможуть гарантувати є дуже незначною”, – зазначає Чорновіл.

Безпековий блок: війна на Донбасі й загроза Талібану

Як зазначають в American Security Project, хоча офіційно на Донбасі діє так званий “режим припинення вогню”, про порушення перемир’я повідомляється регулярно. Крім того, нарощування Путіним військ на кордоні з Україною в квітні цього року, поряд з недавнім сплеском бойових дій і жертвами, як військовими, так і цивільними, свідчить про те, що конфлікт ще далекий від заморожування.

Останні мирні переговори проводилися на зустрічах Нормандської четвірки між Україною, Францією, Німеччиною і Росією. Саміти поки що не увінчалися успіхом, і хоча було досягнуто деяких угод, практично не вдалося домогтися відчутного результату. Зеленський заявив, що хотів би, щоб США приєдналися до переговорів в надії, що американська присутність може прискорити мирне врегулювання.

Також в ASP додають, що США дійсно зацікавлені у підтримці суверенітету України та стабілізації Донбасу, але про участь на переговорах у Нормандському форматі не може бути й мови. Замість цього Байден може обговорити необхідність збереження США менш помітної присутності на Україні, а також підкреслити незмінну прихильність США фінансової та військової допомоги Україні, щоб вона могла захистити себе самостійно.

На думку Чорновола, вихід  США з Афганістану відкрив для України певні можливості, зокрема збільшення американської військової допомоги за рахунок ресурсів, які звільнились після виведення збройних сил США з Афганістану. Однак корупція українських топчиновників та послаблення оборонної сфери зіграють проти Зеленського й навряд дозволять йому домовитись про збільшення військової допомоги Україні.

“Сьогодні Вашингтон констатує, що неймовірно затратний проєкт Афганістану себе не виправдав. Відтак, звільнились колосальні кошти, які Вашингтон може пустити в Україну. Але це не означає, що так і буде. У США в Карибському басейні є абсолютно нестабільна держава Гаїті. Туди можуть прийти росіяни, китайці, Куба може взяти їх під контроль і створити додаткові проблеми американцям. Після вбивства президента уряд Гаїті попросив США ввести туди свої війська. Але у Білому домі відмовились і заявили, що надаватимуть допомогу через гуманітарні місії. У Вашингтоні не бачать реальної можливості щось змінити на Гаїті. Маючи вільні ресурси американці будуть вкладати їх тільки у ті безпекові проєкти, де вони можуть побачити віддачу”, – вважає політичний експерт.

Чорновіл також зазначив, що США бачать необхідність надавати Україні деяку підтримку, щоб Росія не відчувала себе надто впевнено. У Вашингтоні готові надавати нам 300 мільйонів на рік. Навіть сам факт того, що США надають військову допомогу Україні є стримувальним фактором для Кремля. Враховуючи це американці будуть і надалі надавати нашій країні певну допомогу. Але переорієнтовувати на нас всі ресурси, які йшли в Афганістан, ніхто не буде. Врешті решт, у США вистачає своїх власних проблем, вважає експерт.

Чорновіл також згадав про напад на п’ятого президента, лідера “Європейської Солідарності” Петра Порошенка і реакцію посольства США на цей інцидент.

Нагадаємо, президент України Володимир Зеленський зустрінеться з президентом США Джо Байденом 31 серпня 2021 року. Формат зустрічі буде розширений.

Крім того, глава фракції “Слуга народу” у Верховній Раді Давид Арахамія, заявив, що непублічна частина майбутньої зустрічі президента України Володимира Зеленського з президентом США Джо Байденом, може пройти на “підвищених тонах”.

Раніше повідомлялося, що візит президента України Володимира Зеленського до США заплановано на 30 серпня 2021 року.

У Сполучених Штатах почалося розслідування обставин моторошного інциденту, який стався під час евакуації з Кабула літаком Військово-повітряних сил США – кількох людей, які залізли на шасі літака, розчавило системою розгортання шасі.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter, Telegram та Instagram.