Два президентські проекти про український Донбас: головне
На сайті Верховної Ради з’явився повний текст президентського законопроекту про Донбас. Окрім нього є вже й інший – про статус Донбасу.
Президентський проект закону про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях № 7163 від 4 жовтня 2017 року був удень зареєстрований у Верховній Раді. Відразу за ним було зареєстровано проект Закону про створення необхідних умов для мирного врегулювання ситуації в окремих районах Донецької та Луганської областей (№ 7164). Документ передбачає продовження строку дії так званого закону про особливий статус Донбасу на один рік.
Треба ще також сказати, що “Самопоміч” не залишилися й цього разу осторонь. Політична сила 4 жовтня вже зареєструвала проект постанови про скасування ухвалення багатостраждальної судової реформи, за яку парламентарі цієї фракції взагалі відмовилися голосувати. Отже, сьогодні “Самопоміч” внесла альтернативний президентському законопроект про реінтеграцію Донбасу. Поки депутати намагаються пояснити, чим він принципово відрізняється від “першопрохідця”, ми виділили декілька основних аспектів президентського проекту про реінтеграцію Донбасу.
Та, що здійснює збройну агресію проти України
Неодноразово політиками озвучувалося, що у проекті назвуть Росію країною-агресором. Очікування справдилися, у тексті документі сказано, що Російська Федерація ініціювала, організовувала та підтримувала терористичну діяльність в Україні, “здійснює збройну агресію проти України та тимчасову окупацію частин її території, застосовуючи регулярні з’єднання і підрозділи збройних сил та інших військових формувань Російської Федерації, підпорядкованих і скеровуваних ними російських радників та інструкторів і використовуючи заслані, створені, керовані, контрольовані та підтримувані, у тому числі фінансово, озброєні банди та групи, іррегулярні сили та найманців, встановивши окупаційну владу Російської Федерації, здійснювану її збройними силами та іншими військовими формуваннями, державними органами та підконтрольними Російській Федерації самопроголошеними органами (окупаційна адміністрація Російської Федерації)”. Варто підкреслити, що “владу республік” у документі названо окупаційною адміністрацією РФ.
Крім того, Україна “не визнає злочинне загарбання Російською Федерацією частини території України”. А межі тимчасово окупованих територій в Донецькій та Луганській областях визначаються за поданням Генерального штабу Збройних Сил України Міністерством оборони України.
Звільнення територій
Згідно із президентським проектом, метою державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій та Луганській областях є звільнення цих територій та відновлення конституційного ладу на них. Звичайно йдеться й про захист прав, свобод і законних інтересів громадян України, які постраждали внаслідок російської агресії.
При цьому, для забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях державні органи в межах повноважень “вживають заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, стримування і відсічі російської збройної агресії в Донецькій та Луганській областях” і “розвивають оборонні і безпекові спроможності України, використовуючи, насамперед, потенціал України при максимальному використанні потенціалу міжнародного співробітництва”.
Майнові права
У проекті говориться про те, що “за фізичними особами, незалежно від набуття ними статусу внутрішньо переміщених осіб чи іншого спеціального правового статусу, юридичними особами зберігається право власності та інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, якщо воно набуте відповідно до законів України”.
І про “Мінськ” є
Зокрема, у статті 7 говориться про Мінські домовленості. Зокрема, говориться про те, що під час здійснення органами державної влади України, їх посадовими особами політико-дипломатичних заходів із відновлення територіальної цілісності України в межах міжнародно визнаного кордону України забезпечується пріоритетність виконання безпекових положень Мінського протоколу від 5 вересня 2014 року, Мінського меморандуму від 19 вересня 2014 року та “Комплексу заходів” від 12 лютого 2015 року “з метою створення необхідних умов для політичного врегулювання відповідно до норм і принципів міжнародного права та законодавства України”.
Відсіч російській агресії
Саме у статті восьмій наголошується на тому, що “правовою підставою для стримування і відсічі збройної агресії Російської Федерації та відновлення територіальної цілісності України є стаття 51 Статуту ООН та національне законодавство України”.
Хто керує
Безпосереднє керівництво силами у зоні конфлікту та засобами Збройних Сил України, інших військових формувань, Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України, центрального органу виконавчої влади покладається на Об’єднаний оперативний штаб Збройних Сил України.
Переміщення
В’їзд осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території в Донецькій і Луганській областях і виїзд осіб, переміщення товарів з них здійснюється через контрольні пункти в’їзду-виїзду. “Порядок в’їзду осіб, переміщення товарів на тимчасово окуповані території в Донецькій і Луганській областях та виїзду осіб, переміщення товарів з них, режим уздовж лінії розмежування визначається з урахуванням безпекової ситуації начальником Об’єднаного оперативного штабу Збройних Сил України за погодженням із Службою безпеки України та центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій”, – говориться у 10-ій статті проекту.