Александр Мензул: мы способны превратить Варасскую общину в украинскую Силиконовую долину

Вараш – небольшой городок в полесских лесах, где цены на жилье на уровне столичных. Здесь живет всего 40 тысяч человек и доходы населения выше, чем во многих областных центрах. Секрет в том, что Вараш – это город-спутник Ровенской АЭС. У местной общины, в которую кроме самого Варашу вошло еще 16 окрестных сел, амбициозные планы – стать украинской «Силиконовой долиной». О том куда деваются деньги из фонда зоны наблюдения вокруг АЭС, о роли «барыг» с облэнерго в жизни атомного города, утраченные возможности и перспективы говорим с секретарем городского совета, кандидатом на должность городского председателя Вараша от партии «Пропозиция» Александром Мензулом.

Скажите, Вараш как город-спутник АЭС использует все возможности, которые дает наличие на территории такого стратегического объекта или могло бы иметь больше?

Жизнь у нас действительно вращается вокруг атомной станции и перспективы мы используем далеко не все. Первый пример, от  моей квартиры до АЭС 4 километра, а вообще от города 2,5 км, а за транспортировку электроэнергии мы платим ставку, как будто нам линии тянут на сотни километров. Почему? Система устроена так, что АЭС, производя электроэнергию, сразу дает ее в сеть, которую контролируют облэнерго и распределительные компании, а проще говоря «Коломойский энд компани», где — то — это Ахметов, где-то-еще несколько человек. Мало кто задумывается, что все облэнерго у нас частные. Мы платим дополнительную маржу за транспортировку, которая оседает в карманах барыг из облэнерго, хоть город реально может построить свою линию и напрямую подключиться к станции. Тогда маржа, которая составляет 30% в тарифе на электроэнергию, будет оставаться в городе, и мы реально сможем уменьшить тариф. Но нам этого сделать не дают, потому что это не позволяет законодательство, хотя прямые договоры работают во всем цивилизованном мире. Проект изменений в законы и постановления Кабмина по регулированию рынка электрической энергии мы подготовили, нужна лишь политическая воля, чтобы их принять.

И второе, что мы не используем полноценно – это средства из фонда зоны наблюдения. Согласно законодательству, общины в 30-ти километровой зоне вокруг АЭС должны получать компенсацию за риски, которые предусматривает жизнь рядом с опасным объектом. Энергоатом этот налог платит исправно. Но средства идут не напрямую в общины, а в госбюджет, где просто «теряются». В целом по стране долг государства перед общинами из нашей и подобных зон уже около 10 млрд грн. Максимум, что возвращается на места это 10-20% уплаченных атомными станциями средств. И даже, когда эти деньги приходят, есть проблемы с их распределением. Если Вараш еще время от времени хоть что-то получал, то есть села, которые размещены в 5-8 км от АЭС, у которых с огородов реально видна станция, а они за все годы независимости не получили ни копейки компенсации. Я не могу заставить государство возвращать все и сразу, над этим надо системно работать, но по крайней мере, когда мы станем одной общиной, я могу гарантировать, что хотя бы то, что приходит, мы будем делить справедливо между всеми населенными пунктами ОТГ.

Вы депутат городского совета с 2015 года, горожанам уже есть что спросить с вас за это время. Что вы для них сделали?

Когда я был еще просто депутатом, то активно работал над разработкой программы «Безопасный город». Ее мы воплотили в жизнь. Конечно, больше удалось сделать, когда меня избрали секретарем горсовета и в конце 2018 в начале 2019 годов я исполнял обязанности городского головы, который в то время был отстранен. За короткое время мы провели в городе ряд важных реформ.

Во-первых, мы создали ОТГ, присоединив соседнее село, которое до сих пор блокировалось. Мы создали больницы первичного уровня, которых не было и которыми городской голова не хотел заниматься. Мы спасли от банкротства наше теплокоммунэнерго. Из-за долга перед АЭС и ареста счетов и имущества предприятия город был парализован. Это были непростые переговоры и с юстицией, и с АЭС, мы провели 45 судебных заседаний, и в результате нам все же удалось реструктурировать долг на 10 лет и разблокировать работу предприятия.

А из-за чего отстранили городского голову?

Он у нас вообще уникальный городской голова, которого отстраняли 7 раз. 6-ть при предыдущей каденции, и 7-мой уже мы. Были вопросы о коррупции, к сожалению, к открытию уголовного дела из-за этого мы приближаемся только сейчас. Хотя уже на тот момент Госаудитслужба после проверки озвучила колоссальные убытки, которые он нанес городу. Были еще вопросы к нему через незаконные увольнения людей.

Словом, был комплекс причин, почему депутаты его отстранили. Позже он возобновился, но дойдя вплоть до Верховного суда он так и не смог доказать, что его отстранение было безосновательным. Суд признал, что основания для отстранения его от должности были, но ему удалось использовать лазейки в законодательстве и отменить решение Рады, изменив квоту для подсчета голосов.

Как же ему удается выигрывать выборы, если к нему  столько претензий?

Публично он играет роль вечного борца — он воюет с коммунальщиками, с областью, с Киевом, вместо того, чтобы работать. Кому-то нравится воинственность, люди иногда смотрят просто на картинку, не заглядывая в суть. Сегодня он кстати уже «новое лицо». Он воспользовался тем, что зеленая волна спадает, и у «слуг народа» реальные проблемы с набором людей в список и вскочил в последний поезд.

Были ли решения городского совета, за которые вам стыдно?

Там, где мне стыдно было, я не голосовал вообще. Но были определенные сомнительные решения. Во время, когда городского голову еще не отстранили. Он манипулятивно делал депутатов заложниками ситуации. Скажем, нужно было принять решение, которое очень нужно городу, а он его выносил на пакетное голосование, с теми вопросами, которые депутаты других условий не поддержали бы. Так были протянуты изменения в исполнительные органы и определенные вопросы, где у него были земельные интересы. А после его отстранения и даже возвращение ничего подобного уже не было, у председателя уже не было большинства в депутатском составе и манипулировать подобным образом ему уже не удавалось.

Не так давно у Вас в городе были проблемы с выплатами заработной платы врачами, удалось урегулировать ситуацию?

Частично. Проблемы возникли из-за того, что больница не может заключить контракт с Национальной службой здоровья пока не станет на баланс города. Вопрос зарплат нам уже удалось закрыть, на днях встречался с медиками, все все получили. А процесс передачи больницы из государственной собственности в коммунальную уже на завершающем этапе. Мы с исполняющим обязанности руководителя заведения ездили во Львов, там находится наше региональное управление НСЗУ и наработали с ними дорожную карту. Сейчас этап, на котором согласно законодательству, дается время, когда кредиторы могут предъявить свои требования. И после его завершения, а это — 4 ноября, мы сможем поставить на голосование акт передачи. И сразу после этого больница сможет заключить контракт с Национальной службой здоровья.

Вы пошли в местное самоуправление из ОСМД, расскажите изменилась ли в городе ситуация с содержанием домов с тех пор? Какую поддержку городская власть оказывает для ОСМД? Есть вещи, которые можно улучшить?

Действительно, я одиннадцать лет был председателем ОСМД и ушел оттуда лишь тогда, когда стал секретарем. Как служащий, по закону, я не имею права занимать эти две должности. С депутатами мы начали программу поддержки ОСМД, она действовала с 2016 года и сейчас как раз заканчивается. Программа предусматривает софинансирование ремонта домов – 80% платит городской бюджет, а 20% собирают жильцы. Благодаря этому мы ремонтировали крыши, швы в панельных домах, заменяли сантехнику в подвалах, устанавливали точки учета тепловой энергии.

Сейчас мы подготовили новую программу на 2020-25 годы. Мы доработали критерии, по которым определяется сколько может получить дом на ремонт, ведь постройки есть разные – у какой-то два подъезда, а есть и такие, где 16 подъездов, и понятно, что объемы работ разные. Также по принципу софинансирования мы будем поддерживать не только ОСМД, но и кооперативы и дома, которыми занимаются управляющие компании. То есть делаем равные условия для всех.

Как вы можете оценить реформу децентрализации — насколько она эффективна? Есть вещи, которые надо дорабатывать?

Для нашей общины реформа децентрализации – это только плюсы. Знаете, если бы мы начали эту реформу 20 лет назад, как поляки, то могли бы уже жить в совсем другой стране, с принципиально иным уровнем жизни. Сейчас главное-не дать ее завалить. Это и является собственно одной из задач «предложения» — не допустить отката назад к централизации. В нашей общине от реформы выиграют и села. Раньше они подчинялись району и теперь идут в город. Они были слабые, дотационные. А Вараш наоборот имел большой бюджет, из-за того, что по мнению центральной власти мы были «слишком богаты» у нас забирали около 70 млн грн в год и куда шли эти средства никто не знает. Сейчас за счет этих денег мы сможем подтянуть села.

Важно, чтобы община реально смогла вести учет земли, лесов, ресурсов, чтобы мы могли контролировали, как они используются. Потому что до сих пор было так, что какие-то Управления областные разрешили вырезать лес вокруг, а мы получали от этого только разбитые дороги от лесовозов.

Нам надо развязать руки по администрированию налогообложения. Тогда бы мы могли стимулировать развитие бизнеса. Скажем, приняла община решение в каком-то селе развить определенное направление, например, туристическое, и сделала на год или несколько там свободную экономическую зону для предпринимателей. Потом можно дать льготы другому селу. Так постепенно можно запустить бизнес.

Хотелось бы, чтобы больше налогов оставались на местном уровне. Скажем, огромный налог на прибыль идет исключительно в госбюджет. На примере АЭС скажу, что плата за землю и часть НДФЛ, которые идут в местный бюджет, это копейки, по сравнению с этим налогом. Вообще производства должны платить налоги там, где они реально размещены, а не где зарегистрированы юридические лица.

Представители партии «Пропозиция», в которую входите, часто говорят о давлении центральной власти на местное самоуправление, в вашем городе это тоже наблюдается?

Вараш всегда жил несколько в других условиях, чем другие населенные пункты Украины. Мы, хоть и город областного подчинения, но реально область до нас очень мало в каких вопросах имеет отношение. У нас большинство жителей о наличии областного центра знает разве то, что он есть на карте. Жители Варашу ездят по делам или в Киев, или во Львов, или где-то за границу. Областные чиновники пытались конечно где-то какие-то нам условия ставить, но реально ни на что влиять они не могли. У нас даже больница не шла через область, а подчинялась напрямую минздраву. А с центральной властью наши отношения обычно сводились к взаимосвязям с Министерством энергетики. Поэтому давить на нас гораздо сложнее, чем на другие города, а после административной реформы мы станем еще более независимыми.

Кто входит в команду «Пропозиции» в Вараше?

С нами идут главы ОСМД, когда я стал депутатом, то был единственным в Совете представителем ОСМД, сейчас уже многие, кто понял, что хочет не только влиять на жизнь своего дома, но и на развитие всего города. С нами идут предприниматели, работники АЭС, есть участники АТО, педагоги, медики. И еще одно чем отличается наша команда от всех других партий, что с нами идут все председатели сельских советов, которые к нам присоединяются. Это очень важно, ведь мы уже с ними прорабатываем перспективный план всей общины, зная проблемы каждого села, и нам не надо будет тратить время на изучение ситуации, когда мы станем одной общиной. Команда «предложения» — это действительно команда профессионалов из всех сфер.

Какие задачи ваша политическая сила ставит в общине?

Первое, что мы будем делать — это перезагрузим административное управление города. Я хочу ввести систему качества и четкую иерархию ответственности. За 24 года работы на АЭС я привык к дисциплине и отчетности, а когда пошел работать депутатом, понял, что в управлении городом полный беспорядок, особенно в вопросах финансов. Мы планируем ввести полный электронный документооборот.

Есть планы по развитию бизнеса. Я уже говорил, что мы хотим напрямую подключить город к АЭС, так же планируем дать возможность крупным заводам, которые есть на вокруг нее, перейти на прямые договоры со станцией. Это высвободит колоссальные средства, которые можно будет инвестировать в развитие общины. Мы хотим сделать здесь некую Силиконовую долину, стать центром обработки данных, которых в Украине еще нет.

Конечно, есть планы в социальном направлении. В отличие от наших оппонентов, которые хотят сэкономить на образовании и не содержать в каждом селе школу, потому что это не выгодно, а подвозить детей, мы не собираемся закрывать ни одного учебного заведения. Наоборот-будем усиливать это направление. Мы — не бедная община и можем позволить себе содержать школы и это рационально. У нас есть села отдаленные, среди лесов и болот, в которых реально проживает по 2 тысячи человек, в школу ходит 500 детей и растет 300 детей дошкольного возраста. Там колоссальный прирост населения, села расстраиваются, зачем закрывать школы? Наоборот, в таких селах надо открывать детские сады.

С кем готовы сотрудничать после выборов, есть партии, к которым вы лояльны, а с какими никогда не сядете за стол переговоров?

Думаю, «Пропозиция»   наберет минимум 20%. Конечно, этого не хватит для принятия решений, поэтому будем сотрудничать с конструктивными депутатами из других партий.

Сейчас, глядя на кандидатов, которые идут от других партий, я понимаю, что не вижу возможности сотрудничать с местными «слугами народа», туда идут те, кто реально не понимают, что такое управление городом. С «За майбутне», которую у нас называют «замайбах», как с брендом работать не очень хотелось бы, но посмотрим, кто от них пройдет и насколько эти депутаты будут готовы работать для общины. А в таких партиях как «Европейская солидарность», «Батькивщина», «Сила людей», «УНП», «Голос», «Радикальная партия», идет много конструктивных людей. Думаю, мы сможем найти почву для сотрудничества. Если депутаты нацелены на эффективную работу, если для них община важнее партийный бренд — общий язык можно всегда найти. Я вообще противник того, чтобы тратить время на баталии и противостояния, город от этого уже наелся, надо просто работать.

Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.