Антикоррупционная стратегия ЗЕ: виртуальное народовластие и путь Саакашвили
Пока Владимир Зеленский после избирательной гонки отдыхает в Турции, представители его команды рассказывают как планируют преодолеть коррупцию и уже делят активистов на правильных и тех, что в кавычках.
Но каждое такое заявление воспринимается обществом как удар по той самой коррупции. Для большинства граждан этот вопрос входит в ТОП-3 ожиданий от нового президента. Команда Владимира Зеленского оперативно реагирует на этот запрос общества. Сейчас уже есть заявления о переносе Администрации президента в другое здание. Стоит отметить, что Владимир Зеленский до инаугурации может только декларировать свои планы. Заявления членов его команды лишь определяют возможную концепцию будущей стратегии главы государства по борьбе с коррупцией.
Однако в Зекоманде уже заявили о необходимости перезапуска НАПК, САП и усилении НАБУ. Об этом написала эксперт по антикоррупционной политике и диджитал-решениям для государства Галина Янченко. «В Команде Зеленского есть однозначное согласие относительно необходимости перезапуска Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). Идет очень серьезная дискуссия по перезапуска руководства Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). То, что касается НАБУ — большая часть команды считает необходимым поддержать и усилить НАБУ институционально «, — говорится в заявлении.
Сегодня мы имеем несколько структур, целью которых является борьба с коррупцией. Деятельность этих органов регламентируется действующим законодательством. Поэтому вряд ли на третий день после инаугурации удастся «перезапустить и усилить». И преградой этому является не только законодательство, но и сами структуры, которые еще не согласились на реформирование. Еще одной преградой является действующий парламент, где у команды Зеленского пока нет ни постоянного, ни ситуативного большинства. Вероятно, что депутаты не будут слишком спешить помогать новому президенту реформировать антикоррупционные органы. Есть большая угроза, что электоральная благодарность «за победу над коррупцией» на предстоящих выборах перейдет партии «Слуга народа», а не тем депутатам, которые сейчас в Раде.
Исходя из приведенного выше, есть несколько сценариев условной антикоррупционной реформы, которые ожидают нас в ближайшее время.
Дискуссия вокруг перезагрузки антикоррупционных органов с реальным усилением НАБУ. Это наиболее удобный сценарий. Во-первых, большинство тех, кто требует от власти борьбы с коррупцией здесь и сейчас, не разбираются в том, какая из этих организаций должна бороться с коррупцией. Поэтому сам процесс вокруг реформирования этих органов может стать временной альтернативой борьбе с коррупцией. В медиа снова будут обсуждать, какими должны быть носки спецназовцев, какую зарплату должен получать детектив или инспектор.
Наиболее узнаваемым является НАБУ, поэтому вокруг его полномочий могут продолжаться дискуссии и продлится медийная кампания. Не исключено, что эта кампания не обойдется без известных антикоррупционеров Виталия Шабунина, Сергея Лещенко и других. Стоит напомнить, что именно Шабунин водил на встречу в НАБУ юриста Зеленского Андрея Богдана.
Разговоры о реформировании могут тянуться до года. После этого состоится показательный судебный процесс над одиозным деятелем, связанным с прошлой властью. Не исключено, что этот процесс превратится в приквел «Крутить одеяло — 2» и «Человек умирает, быстро врача — 100». Процесс будет громким, показательным и скорее всего без конкретного результата. Этому будут способствовать как адвокаты подозреваемого так и недореформированные суды.
Именно на этом этапе могут появиться те, кто в 2014-2016 годах бежал из Украины, чтобы спасти себя от уголовных дел. Сейчас они раздают комментарии и громкие обещания всех посадить и преследовать. Своими заявлениями они поддерживают новую власть и превращаются в глазах избирателей из беглецов в борцов с коррупцией. Однако своими громкими требованиями они будут вредить этой власти, потому что будут требовать быстрых изменений и приговоров. Новый президент и его команда очень быстро окажутся в ситуации «где отрублены руки». Выходов из этой ловушки есть несколько, но все они без выхода.
Первый — кого-то посадить срочно. Есть процедура и суды, не реформированные. Руки остаются на месте, но появляются обвинения в давлении на суды.
Второй — угомонить эмигрантов-антикоррупционеров. Здесь нужно вернуться к «кого-то посадить» или заключить соглашение так называемыми антикоррупционерами, предоставив им определенные преференции. В системе власти появляется своенравный троянский конь, которого с каждым днем все дороже и дороже кормить.
Третий — убрать эмигрантов-антикоррупционеров из процессов. Это создает пул «жертв зеленого режима».
На этом этапе начинается активный процесс переноса Администрации президента. Обсуждается место, расстояние, проект, стоимость. Все доводится до уровня национального проекта. Привлекаются активисты, волонтеры, снимаются видео и идут стримы со строительных площадок. Получается что-то среднее между комсомольским строительство и Домом-2. Вопросы борьбы с коррупцией подменяется вопросом очистки от коррупции — строительство новой прозрачной АП.
Такой прием довольно успешно использовал один из эмигрантов-антикоррупционеров, Михеил Саакашвили. Именно при нем в Тбилиси появился прозрачный Дом юстиции. Не исключено, что он станет прорабом на строительстве прозрачной АП.
Пока избиратели будут спорить, какой должна быть прозрачная власть, эта самая власть будет принимать меры, чтобы «заставить Конституционный Суд принимать решения» — Андрей Богдан в интервью УП.
В результате этих изменений страна может оказаться в ситуации, которую описал экономист Джон Гелльман еще в 1998 году. Реформы создают круг элит, для которых застопоренные изменения является выигрышной ситуацией. Именно поэтому страна остается в переходном периоде. Сама борьба с коррупцией может сделать политиков более заинтересованными в борьбе с предыдущими элитами, чем в переходе на рыночную экономику.
Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.