«Формула Штайнмайера»: что это такое и в чем ее опасность для Украины

В последнее время термин «формула Штайнмайера» употребляется все чаще. Причиной этого стали переговоры в Минске, которые состоялись 18 сентября. По итогам переговоров украинская и российская стороны сделали ряд заявлений, которые восстановили дискуссию об окончании войны на Донбассе  способом, предложенным действующим президентом Германии Франком-Вальтером Штайнмайером.

О появлении «Формулы Штайнмайера», ее содержании и опасности для Украины читайте в материале «Прямого».

Когда появилась, и почему именно Штайнмайер?

Нынешний президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер в 2013-2017 годы занимал должность главы МИД. В этот период он неоднократно участвовал в переговорах «нормандской четверки» по урегулированию военного конфликта на оккупированных Россией территориях Донбасса.

20 октября 2016 года лидеры четырех стран (Порошенко, Меркель, Олланд и Путин) находились в Берлине, обсуждая пути реализации минских договоренностей. Наиболее противоречивым пунктом Минского протокола было проведение местных выборов на оккупированных территориях Донбасса. Ранее, в 2014 году Россия инициировала «выборы» в так называемых «ЛНР» и «ДНР». Страны ЕС, Украина и США жестко осудили такой шаг.

Желая найти компромисс, немецкая сторона предложили свой вариант проведения выборов на оккупированном Донбассе, совместив этот процесс с предоставлением ОРДЛО особого статуса. Тогдашний глава немецкого МИД Штайнмайер был тем, кто озвучил эту формулу и ее базовые принципы.

Так, по «формуле Штайнмайера» Украина должна провести выборы в ОРДЛО без разоружения боевиков и отвода российских войск. Когда выборы состоятся и на оккупированных территориях появятся «легитимные» представители, Украина должна предоставить экономическую и политическую автономию «ЛНР» и «ДНР». Кроме того, должна быть объявлена ​​амнистия всем боевикам, которые получат статус «народной милиции».

Важно отметить, что акцент в формуле делается на исключительном значении ОБСЕ, которая должна подтвердить, что выборы на оккупированных территориях состоялись по международным стандартам. Если это будет сделано, то в ОРДЛО начнет действовать законодательство о «специальном статусе». Так объяснил «формулу Штайнмайера» посол Германии в Украине Эрнст Райхель.

В свою очередь эксминистр иностранных дел Украины Павел Климкин отметил, что целью «формулы Штайнмайера» является реализация Минских договоренностей, и поэтому она не может рассматриваться отдельно от базовых соглашений. Именно поэтому при президентстве Порошенко Украина не соглашалась на реализацию плана Штайнмайера, ведь в Минских соглашениях указано, что выборам на оккупированных территориях должен предшествовать отвод иностранных войск. В противном случае Украина может получить две «самостоятельные» республики, со своими армиями, которые контролируются Россией.

Какова нынешняя позиция Украины?

Последние переговоры в Минске показали, что новая власть Украины не имеет принципиальных возражений по внедрению «формулы Штайнмайера». В то же время, украинская сторона выдвинула ряд требований, после выполнения которых может быть реализована «формула». Об этом написала Дарья Офер, прессекретар Леонида Кучмы, который представляет Украину в Минске.

Так, Украина требует:

— полного прекращения огня;

— эффективного мониторинга миссии ОБСЕ по всей территории Украины;

— вывод иностранных войск и техники за пределы территории Украины.

— разведение войск вдоль всей линии соприкосновения;

— обеспечение нормальной работы ЦИК на оккупированных территориях, а также возможности участвовать в местных выборах украинских политических партий, СМИ, иностранных наблюдателей;

— установление Украиной контроля за неподконтрольным участком российско-украинской границы.

Кроме того, Украина подтвердила готовность начать отвод войск в районах Золотого и Петровского. Однако российская сторона не сообщает о дате возможного разведения сил.

Похожее заявление сделал и действующий министр иностранных дел Украины Вадим Пристайко, который 18 сентября принимал участие в заседаниях комитетов Верховной Рады по вопросам внешней политики и европейской интеграции. Во время заседания глава украинского МИД заявил, что уже 2 сентября, на встрече советников лидеров стран «нормандской четверки» он дал принципиальное согласие на реализацию «формулы Штайнмайера». В то же время Пристайко сообщил, что выдвинул ряд требований, среди которых свободный доступ украинских политических партий и СМИ к выборам в ОРДЛО.

«Только тогда выборы могут быть признаны соответствующими стандартам ОБСЕ», — сказал глава МИД Украины.

Как отреагировала Россия?

В ответ на условия Киева, выдвинутые в Минске 18 сентября, российские СМИ стали писать, что Украина отказалась от «формулы» Штайнмайера».

Поводом для подобной трактовки украинской позиции стали высказывания российских чиновников.

Так, Борис Грызлов, представляющий Россию в Минске, прямо заявил, что украинская сторона отказалась от подписания «формулы Штайнмайера» и, соответственно, отвергла возможность закрепления особого статуса «ЛНР» и «ДНР».

В частности Грызлов выразил позицию России по разведению сил в районе Золотого и Петровского. По мнению российского чиновника, именно позиция Киева невозможным двустороннее отвода войск.

Недовольная условиями, выдвинутыми Украиной по «формуле Штайнмайера», Москва заявила, что осенняя встреча лидеров «нормандской четверки» может не состояться.

Напомним, 20 сентября под Офисом президента Украины Владимира Зеленского прошла акция протеста против «формулы Штайнмайера».

Ранее Петр Порошенко сообщил, что Украина никогда не соглашалась на «формулу Штайнмайера»  относительно  оккупированного Донбасса.

Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.