Независимость НАБУ и САП: просто о главном
фото: facebook Г.Друзенко
Источник: Facebook -страница автора
Многих разозлил парадоксально-провокативный стиль моих сообщений о «картонной площади». Люд требует sancta simplicity. Попробую.
Является ли благом относительная независимость НАБУ и САП (как и любых других правоохранительных органов) от политических ветвей власти? Однозначно.
Почему эта независимость не может быть безусловной? Потому что закон об этих институциях принимает (и меняет) парламент, подписывает президент, а его руководителей назначает исполнительная власть. Все эти политические органы прямо или косвенно получают власть из рук народа (который в демократиях считается сувереном).
Сделал ли глупость президент, инициировав, пролоббируя и торопливо подписав и обнародовав законопроект 12414? Безусловно, да. Вещи, в которых уверен на 100% не делаются скидка и торопливо. Сам стиль неудачного президентского «блицкрига» свидетельствует, что Банковая хотела провернуть отвратительную сделку, поставив страну перед свершившимся фактом.
Хорошо ли, что люди вышли на улицы защитить одно из последних противовесов монополизированной в руках Банковой власти? Однозначно. Когда почти все властные институции стали «продолжением рук» Банковой, любой остаток сдержек и противовесов в системе власти есть добро.
Делает ли это антикоррупционную вертикаль неприкосновенными? Обесценивает ли это обвинение против конкретных работников НАБУ? Ни в коем случае. Антикоррупционные органы (как и любые другие) должны иметь свои сдерживания и противовесы в системе власти. Поэтому аплодирую работе СБУ, разоблачившей связи отдельных работников НАБУ с врагом. Правоохранители должны содержать в тонусе друг друга. Но ни в коем случае не превращать здоровую конкуренцию в межинституционную войну.
А теперь о более сложных вопросах. О том, что меня действительно триггерит. Я не увидел в протестах даже намека на понимание глубинных причин хронической болезни украинской государственности. А именно – ее ложная конституционная архитектура. Потому что ни одно НАБУ не компенсирует чрезмерную концентрацию полномочий в руках президента, нехватку парламентаризма, отсутствие культуры правовластия, основные недостатки юридического образования и независимость судов.
Улица во все времена любила публичные казни. И если НАБУ таки доберется, а ВАКС отправит в тюрьму того же Миндича, Татарова или Ермака, народ в экстазе будет аплодировать. Рейтинг антикоррупционеров взлетит к небесам. Но это превратит Зеленского в «хромую утку», как «дело Свинарчука» превратило Порошенко. В (относительно) мирное время это не просто Ок – это прекрасно. Последствия такой бескомпромиссной борьбы с коррупцией среди большой войны не столь однозначны.
Поэтому я то и дело повторяю как мантру. Борьба с коррупцией – это не панацея. Это только один из элементов оздоровления украинской государственности. Маловато ампутировать коррупционные метастазы – нужно сбалансировать организм и начать здоровый образ жизни.
Поэтому без установления эффективного баланса полномочий политических ветвей власти, без возрождения парламентаризма, без переосмысления политических прав как привилегии, которую нужно заслужить, а не права по рождению, без создания в парламенте «палать общин», которая бы представляла местное самоуправление, без нового этоса юридической профессии, без справедливого и эффективного судопроизводства. будет оставаться улица. А единственным шоу страны – охота на топ-коррупционеров.
В то же время россияне километр за километром будут захватывать украинские территории, ТЦК будут производить произвол, правоохранители будут стричь шерсть, люди будут убегать за границу, а Украина будет превращаться в failed state.
Президент спешно попятился, пытаясь переложить вину за неудачную авантюру на парламент, давно ставший rubber stamp в руках его офиса. Украинцы отстояли один из последних плацдармов, неподконтрольных Банковой.
Но независимость НАБУ и САП от генпрокурора – это не стратегия системных преобразований. В какой Украине крайне нуждается, чтобы не проиграть войну. Плацдармы нужны, чтобы переходить в атаку. Но я боюсь, что антикоррупционное шоу продадут народу как те самые «системные преобразования». Ибо наказание коррупционеров безусловно важно. Но оно никак не заменит превращение Украины в эффективное государство через структурный конституционный редизайн.
Надеюсь, на этот раз написал достаточно просто и непровокационно.
Также следите за «Прямым» в Facebook , Twitter , Telegram и Instagram .
• Материалы, публикуемые в разделе “МЫСЛИ”, отражают мнение автора публикации, который несет полную ответственность за достоверность информации.
• Редакция prm.ua может не разделять мнения, изложенные в авторском материале.
• Владелец вебстраницы в разделе «МЫСЛИ» является автором публикации.