Новые правила ввоза гуманитарной помощи: как волонтеру не покончить жизнь самоубийством
Продолжим нашу увлекательную серию о Порядке прохождения и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения, утвержденном Постановлением Кабинета Министров от 05.09.2023 No 953, или как не покончить жизнь самоубийством волонтеру.
Минусы постановления:
1. Пункт 11 Порядка. В случае несоответствия фактически полученных товаров указанным в декларации получатель составляет Инвентарную опись. — Представление описи фактически полученной гуманитарной помощи считается информированием получателей правоохранительных органов об установленном факте несоответствия фактически полученной гуманитарной помощи категориям товаров и/или наименованию товаров, и/или количеству мест, и/или количеству мест, и/или весу, указанному в декларации.
Настораживает автоматическое информирование правоохранительных органов, которые, получив такие сигналы, смогут оказать давление на всю цепочку гуманитарной помощи, что может обернуться осложнениями, приостановкой или полной приостановкой ее работы.
2. Отчеты о полученной гуманитарной помощи представляются ежемесячно, до ее полного распределения. В противном случае гуманитарной помощью считается помощь, в отношении которой отсутствует запись о получении и целевом использовании, и которая используется не по назначению. Далее включаются специально уполномоченные государственные органы и правоохранительные органы. 90 дней без Отчета приводит к автоматической блокировке Получателя. Продлить статус Получателя можно только через 6 месяцев.
В таких условиях у Получателей не останется иного выбора, кроме как привлекать дополнительные ресурсы к администрированию процессов получения и распределения гуманитарной помощи. В противном случае где-то в июне 2024 года их деятельность будет автоматически заблокирована, а статистика по полученной гуманитарной помощи будет заменена статистикой открытых уголовных дел.
3. В Описи гуманитарной помощи Получатель должен указать, в частности, Цену за единицу (в гривнах) и начальную (справедливую) стоимость (в гривнах) для каждого предмета гуманитарной помощи.
Предполагается, что Получатель может просто не знать цены на соответствующие товары (ведь согласно Закону Украины «О гуманитарной помощи» гуманитарная помощь – это адресная безвозмездная помощь в денежной или натуральной форме, которая не предусматривает каких-либо денежных, материальных или других видов компенсаций донорам).
4. Первоначальная (справедливая) стоимость гуманитарной помощи вообще абсурдна. Ведь первоначальная стоимость равна сумме денег, потраченных на покупку оцениваемого актива. То есть, в случае с гуманитарной помощью, которая предоставляется бесплатно, первоначальная стоимость будет равна «0 грн». Справедливая стоимость – это сумма, по которой товар может быть обменен при нормальных условиях на указанную дату. Здесь стоит отметить, что, во-первых, война – это априори не рядовые условия, а во-вторых, Реципиент, чтобы не превратиться в центр маркетинговых исследований, всегда будет списывать эту справедливую стоимость «на ровном месте».
Есть надежда, что в этих полях в Автоматизированной системе учета гуманитарной помощи по-прежнему можно будет указывать «Неизвестно» вместо конкретных цифр. Подобные примеры этого существуют и в Украине – например, при заполнении деклараций государственных служащих, в некоторых полях относительно рыночной (оценочной) стоимости имущества на момент получения прав на него можно указать ответ «Не известно».
5. В Отчете о наличии и распределении гуманитарной помощи Получатель должен указать, в частности, юридическим лицам – Получателям гуманитарной помощи, «Адрес места фактического распределения гуманитарной помощи (КОАТУ, населенный пункт, улица, дом, желательно геолокация) или ближайший известный адрес к месту фактического распределения».
Судя по всему, законодатель обязал получателей гуманитарной помощи вести учет, чтобы они могли контролировать ее распределение и использование. Однако очевидно, что такая отчетность значительно обременит Получателей, так как потребует дополнительных значительных временных и человеческих ресурсов.
Кроме того, согласно требованиям части второй статьи 3 Закона Украины «О гуманитарной помощи», Получатель гуманитарной помощи имеет те же права на ее использование, что и Получатель гуманитарной помощи. При этом предполагается, что с учетом положений абзаца второго «д» пункта 5 статьи 1 указанного Закона Получателями гуманитарной помощи могут быть определены сами Получатели гуманитарной помощи со статусом юридического лица.
То есть получается, что при составлении Отчета Получатель может просто указать себя как Приобретателя, и закрыть вопрос там? Кто за это будет кусаться? Хотя, в ревизионно-президентской республике все возможно, и с этим нужно быть осторожным.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.