От касок на брусчатке до «Еврорегиона»: экономическая основа сепаратизма на Донбассе

В июне 1993 года по Донетчине прокатилась волна шахтерских стачек, инспирированных местными властями. Одно из основных требований бастующих шахтеров – недоверие действующему президенту и предоставление Донбассу экономической автономии.

Местная пророссийская элита фактически использовала в своих интересах бастующих. Забастовка не случайно началась на шахте имени Засядько. В 1993 году Е. Звягильский был мэром Донецка. Примечательно, что после этих стачек его назначают вице-премьер-министром Украины. Мы можем утверждать, что шахтеров использовали. Тогда Донецк впервые продиктовал свою волю Киеву, и в Киеве пошел на уступки. Но это не принесло улучшения местному населению.

Пророссийские элиты, воспользовавшись слабостью и нерешительностью центральной украинской власти и лично президента Кравчука, решили для себя вопрос экономической и, главное, политической автономии. Уже тогда следовало решать вопросы с этими элитами. Нерешительность украинской власти и попытка уступок решить вопрос территориальной целостности страны стала главной и ключевой ошибкой тогдашней власти.

Фактически с этого времени начинается начало политической и финансовой автономии Донбасса, который имел трагические последствия для дальнейшей судьбы украинского государства.

Между тем финансовый и политический сепаратизм пророссийских элит Донбасса набирал обороты. Начиная с 1998 года на территории Луганской и Донецкой областей было создано сразу несколько специальных (свободных) экономических зон. В частности, на Донбассе – на территории 22 городов и 5 районов, в Луганской области в 6 городах и 3 районах.

«Еврорегион Донбасс».

Более того, 29 октября 2010 года в городе Луганске губернатором Ростовской области РФ Василием Голубевым и главой Луганской областной госадминистрации Украины Валерием Голенко был подписан договор о создании «Еврорегиона Донбасс». В феврале 2011 к нему присоединилась Донецкая область. В декабре 2012-го – еще и Воронежская. Суммарная площадь областей – членов так называемого «Еврорегиона» составляла примерно 127 тысяч кв. км, а численность населения – 11,5 млн человек.
Кстати, согласно украинскому законодательству, под промышленно-производственной особой экономической зоной следует понимать участок территории площадью не более 20 кв. км. А технико-внедренческой зоной признают участки территории общей площадью не более 2 кв. км.

Так называемый «Еврорегион Донбасс» создавался с целью всестороннего экономического развития коммуникации, транспорта и связи. В рамках проекта планировалось улучшение качества жизни населения путем увеличения занятости.

Фактически СЭЗ были нужны потому, что такие зоны – это части территории страны, которые фактически выделены из общей таможенной границы государства.

Эти зоны стали одним из ключевых факторов по минимизации налогообложения. Международный валютный фонд тогда констатировал, что они активно использовались для ухода от налогов и контрабанды товаров. Так называемые экономические зоны превратились в «черные дыры» по поводу легализации серых контрабандных схем.

Напомним, что впервые такие зоны были созданы в Гибралтаре в 1704 году. Это были районы с особым экономическим режимом, способствовавшие привлечению прямых иностранных инвестиций. Эксперты отмечали, что этот режим способствовал развитию как отдельных территорий, так и экономики всей страны.

Наиболее успешным примером СЭЗ считается Китай. В 1980 году в стране были созданы четыре таких зоны. Итоги эксперимента показали, что в период с 1980 по 1984 год лишь в одной свободной экономической зоне Шэньчжэнь ВВП в среднем вырос в шесть раз, продемонстрировав рост на 58% ежегодно. С момента запуска Китаем политики «открытых дверей» ВВП страны рос в среднем на 9% ежегодно. Еще более быстрыми темпами рос объем экспорта государства.

В то же время те СЭЗ, которые создавались на территории Луганской и Донецкой областей, имели совсем другую природу. Ведь главный акцент тогда делался только на предоставлении определенных экономических преференций отдельным районам, которые фактически не контролировались центральными украинскими властями.

Результаты.

Предыдущие результаты функционирования таких зон, подбитых Кабмином в 2011 году, оказались неутешительными. По результатам специального режима инвестиционной деятельности было привлечено только 3,8 млн. долларов иностранных инвестиций, то есть 1,2% от общей суммы инвестиций по всей Украине. Кроме того, за аналогичный период на ТПР Луганской области было создано только 64 рабочих места из 1500 запланированных.

То есть по состоянию на 2011 год, даже без российского военного вторжения, упадка и разрушения инфраструктуры, Луганщина была признана депрессивной территорией. А специальный режим фактически привел к созданию на территории области так называемых черных дыр с уменьшенной налоговой нагрузкой.

Создание СЭЗ на территории Луганской и Донецкой областей было второй катастрофической ошибкой центральных украинских властей.

Примечательно, что в 2016 году в СМИ была обнародована переписка тогдашнего помощника Путина Владислава Суркова, обсуждавшая возможность создания свободных экономических зон на территории ОРДЛО.

В письме Суркова от 10 февраля 2015 был изложен отдельный план-законопроект на эту тему. Согласно этому документу на территории свободных экономических зон во временно оккупированных районах Донецкой и Луганской областей, внедряется специальный правовой режим свободной экономической деятельности, устанавливаются особенности регулирования правоотношений физических и юридических лиц в экономической, социальной и гуманитарной сферах, создается Администрация управления СЭЗ.
Органам управления предоставляется право заключать соглашения по пограничному сотрудничеству с РФ.

Достаточно показателен факт, который наглядно свидетельствует о реальных кукловодах тех процессов, которые происходили на Донбассе. До поры до времени российские спецслужбы пытались держаться в тени, не афишируя свою причастность к этим процессам.

Также следите за «Прямым» в Facebook , X , Telegram и Instagram.