Скандал о лишении прибыли украинской оборонной промышленности: что это такое и кто за этим стоит
фото: Міноборони України
После громкого скандала, связанного с выводами Государственной аудиторской службы, которая проверяла ведущих украинских производителей вооружений, все больше стали появляться новые подробности, но главным остается вопрос «имеют ли право на прибыль компании, которые вооружают и одевают украинскую армию?».
Об этом говорится в расследовании издания «Главком».
«Вероятным худшим последствием конфликта с государством, по мнению оружейников, является полный паралич отечественной оборонной промышленности, которая должна непрерывно работать на фронт. Легендарные конструкторские бюро «Луч» и «Южное», государственный «Южмаш» и небезызвестный частный «Украинский панцирь» обращаются к Кабмину с требованиями урегулировать их конфликт с Государственной аудиторской службой. Позиция этого органа, по их мнению, угрожает выживанию всего военно-промышленного комплекса», — говорится в статье.
Отмечается, что аудиторы уверяют, что действуют исключительно в соответствии с законом. При этом сообщается об этом. что правительство может оперативно решить этот вопрос, но даже после мандата парламентариев оно до сих пор не предприняло никаких действий.
«Более того, Кабмин решит проблему, которую создал еще в марте 2022 года. Сейчас это пытаются списать на обыкновенную ошибку, которая была обусловлена сложными обстоятельствами, но «главнокомандующий» имеет в своем распоряжении документы, которые ставят под сомнение такое упрощенное объяснение», — добавляют журналисты.
Что предшествовало скандалу?
Стоит напомнить, что в марте прошлого года, когда началась полномасштабная война, украинская оборонная промышленность начала предоставлять ВСУ в очень упрощенном и ускоренном формате. Так, 20 марта 2022 года Кабинет Министров издал Постановление No335, которым дал государственным и частным компаниям право импортировать боеприпасы и вооружение для нужд Сил обороны Украины.
«В относительно спокойные времена процесс закупки товаров и услуг для оборонных нужд регулировался Постановлением No 309 от 17 марта 2021 года «Об утверждении Порядка формирования и корректировки ожидаемой стоимости оборонных товаров, работ и услуг, закупки которых осуществляются по неконкурентной процедуре». После принятия на вооружение 335-го он автоматически перестал действовать. Собственно, это и создало пробел в регулировании, который до сих пор пытаются «исправить», говорится в статье.
Известно, что если в Постановлении No309 четко было предусмотрено, что в цену товаров, работ и услуг оборонного назначения входит прибыль, то из Постановления No335 исчезло определение прибыли, а остались только «налоги и сборы, общепроизводственные, административные, операционные и иные расходы подрядчика, связанные с изготовлением товаров, выполнением работ и оказанием услуг».
Несмотря на это постановление, оборонные компании продолжали получать прибыль, и они утверждают, что инвестировали ее в дальнейшее производство оружия.
«Такое несоответствие того, что прописано в постановлении, и реальному положению дел всплыло во время финансового аудита Минобороны за 2022 год, который заказал тогдашний глава ведомства Алексей Резников. Государственная аудиторская служба, которая проводила проверку, зафиксировала, что поставщики Минобороны продолжали получать прибыль, которая уже не была предусмотрена постановлением, принятым в начале полномасштабного вторжения. Соответственно, если вся эта прибыль признается незаконной, она автоматически переходит в разряд государственных убытков, которые должны быть каким-то образом возвращены государству. Сумма ущерба оценивается примерно в 2,5 млрд грн. Армейские поставщики, конечно, не хотят этого делать, обвиняя Госаудитслужбу в том, что она буквально работает на врага: проводят громкие пресс-конференции, обращаются к правительству с просьбой вмешаться в ситуацию», — говорится в публикации.
Стоит подчеркнуть, что Кабмин в этой истории занял позицию «ни ваш, ни наш». С одной стороны, в июле 2023 года она окончательно отменила печально известное Постановление No335 и приняла новое – No736, в котором прибыль уже фигурирует в составе цены на оборонные товары. Но он начал действовать только в июле этого года, а за год и четыре месяца до этого действовало предыдущее постановление, согласно которому поставщики, согласно вердикту аудиторов, фактически нарушили закон.
«Более того, Государственное бюро расследований уже ведет уголовные производства в отношении ряда таких предприятий. Так, в ответ на запрос «Главкома» в ГБР подтвердили, что ведется досудебное расследование возможных неправомерных действий должностных лиц Минобороны и крупнейшего частного игрока на отечественном рынке вооружений – ООО «Украинская броня». Речь идет о заключении и реализации госконтрактов в период 2022-2023 годов», — отмечают журналисты.
Государственная аудиторская служба, которую в последние месяцы обвиняют в подрыве ее обороноспособности, приводит простой аргумент: «на момент проверки Минобороны руководствовалось только действовавшим на тот момент постановлением правительства No335».
А отсутствие в ней понятия «прибыль» они объясняют тем, что государство со своей стороны поддержало отечественные предприятия ВПК в кризисный период и произвело им 100% предоплату. Они говорят, что за это надо сказать «спасибо» государству, потому что оно не оставило их без работы в трудную для себя минуту», — говорится в статье.
Сообщили. что председатель парламентского комитета по вопросам национальной безопасности и обороны Александр Завитневич, к которому сходится вся информация от жалобщиков, считает, что правительство в марте прошлого года не ставило перед собой цель оставить производителей без прибыли, а сам термин «прибыль» исчез из текста постановления No335 по ошибке.
«Но реконструкция событий марта прошлого года, когда враг стоял у ворот Киева, делает невозможной банальную ошибку. Судите сами. Главком получил документы, которые позволяют установить всю хронологию решений, принятых правительством в те дни. И именно эти документы объясняют, как возникла проблема, которая сегодня не сходит с новостных лент», — добавляют журналисты.
Первый факт указывает на то, что инициатором и фактическим соавтором скандального постановления был государственный концерн «Укроборонпром» и его тогдашний глава Юрий Гусев.
В своем обращении к премьер-министру Денису Шмыгалю Гусев просит как можно скорее рассмотреть подготовленный «Укроборонпромом» проект постановления «Некоторые вопросы оплаты продукции, товаров и услуг для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны в условиях военного положения», который впоследствии стал основой для того же постановления No335.
«Как видите, ни о какой прибыли среди составляющих цены здесь речь не идет. И эта инициатива исходила не от кого иного, как от стратегического производителя вооружения и военной техники в Украине, который объединяет предприятия стратегических отраслей оборонной промышленности», — подчеркнуло издание.
Второй факт говорит о том, что проект постановления, подготовленный «Укроборонопромом», был изучен Министерством экономики и его тоже ничего не смутило в этом документе.
По третьему факту, без какого-либо упоминания о прибыли, проект был представлен на окончательное рассмотрение Кабмина и Минобороны за подписью тогдашнего министра Алексея Резникова.
«Нельзя исключать случайную ошибку или оплошность, которая могла произойти сразу в нескольких структурах из-за действительно чрезвычайных обстоятельств. Но вероятность такого совпадения с таким «фильтром», согласитесь, невелика. При том, что инициатором такого «невыгодного» для поставщиков армии постановления был крупнейший производитель военной техники в Украине», — считают журналисты.
Отмечается, что правительство утверждает, что всех мировых мощностей по производству вооружений недостаточно для нужд ВСУ. Все стороны должны быть заинтересованы в том, чтобы нынешний ненужный конфликт был урегулирован. Вопрос только в том, как и за чей счет.
Месяц назад Верховная Рада демонстративно вмешалась в процесс, приняв постановление No10071, которое якобы разрубило «гордеевский узел». Да, по крайней мере, проголосовавшие за него депутаты искренне верили. Постановление обязывает Кабмин гарантировать исполнителям гособоронзаказа компенсацию всех экономически обоснованных затрат, а также размера прибыли. Но, по сути, Верховная Рада бросила горячую картошку в руки Кабмина, за которым оставила последнее слово.
«Если Верховная Рада хочет положить этому конец, то необходимо прописать в тексте закона, какой должна быть прибыль, а в заключительных положениях отметить, что закон распространяется на правоотношения, которые возникли с такой-то даты. И вот теперь Верховная Рада поручила Кабмину принять еще одно постановление, чтобы что-то гарантировать поставщикам. Но как-то нам все равно нужно найти выход из этого вопроса. Мы выступаем только за то, чтобы вернуть прибыль производителям, но я сама не могу распечатать постановление правительства и подписать его», — пояснила руководитель Госаудита Алла Басалаева.
Кстати, ранее сообщалось, что в 2022 году цена на зимнюю одежду для украинских военных, которую Минобороны Украины закупило в Турции, выросла в три раза – это произошло уже на украинской границе, где «камуфляжные» куртки превратились в «зимние герметичные», что вызывает обоснованные сомнения в качестве этой экипировки.
Отметим, что журналист и основатель проекта «Наші гроші» Юрий Николов опубликовал статью, в которой подробно рассказал о том, как Минобороны Украины «разбрызгивает» деньги на еду для ВСУ.
Как сообщал «Прямой», малоизвестная компания «Львовский арсенал» получила от Минобороны Украины 1,4 миллиарда гривен на поставку крупной партии минометных снарядов калибра 120 и 82 мм, но давно просрочила этот контракт и не поставила ни одной мины ВСУ.
Напомним, как сообщают журналисты «Наші гроші», Минобороны закупило кевларовые шлемы PASGT по цене в четыре раза выше рыночной.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.