Соблазн простых решений: как вырваться из ловушки неэффективного государства
Фото: facebook КМУ
Источник: Facebook-страница автора
Мне показалось, что эксперимент под названием «Президентство Владимира Зеленского» сможет привить украинцам иммунитет от соблазна простых решений. Государство – слишком сложная экосистема, чтобы верить, что есть универсальный рецепт превращения пациента с целым букетом хронических заболеваний в энергичного, здорового человека, ведущего правильный образ жизни.
Тотальная приватизация, радикальное сокращение госаппарата, 80% бюджета на войну – все это красивые и соблазнительные лозунги, но плохие рецепты для реформирования государства. Соблазнительны, потому что людям свойственно верить в панацею, в таблетку, которую можно выпить и за неделю похудеть, не потея в тренажерном зале или на беговой дорожке. Что есть таблетка, которую достаточно проглотить – и сразу станешь молодым и здоровым.
К сожалению или к счастью, это не так. Эффективная страна – это всегда правильный баланс между сильной властью и сильным гражданским обществом, между государственным и негосударственным сектором экономики, между налогами и государственными расходами, между местным самоуправлением и центральной властью и между различными ветвями власти. Причем с течением времени эти балансы должны меняться, потому что чтобы разбогатеть государство должно быть максимально либеральным, а в сытые времена – активно инвестировать в образование, систему охраны здоровья, инфраструктуру, безопасность. Потому что все это сферы, где чистый рынок неэффективен. Кто не верит, спросите американскую систему охраны здоровья, являющуюся одной из самых дорогих и эффективных в мире.
Вера в тотальную приватизацию тоже наивна. Только представьте, что «Укрзализныця» была бы частной в феврале 2022 года. Не случилось бы с железнодорожными перевозками то же, что с прокладкой метро в Днепре? После фактической реприватизации «Укрнафты» вдруг оказалось, что она может быть прибыльной. А частный статус «ПриватБанка» никак не защитил его от мошенничеств Коломойского.
Вопрос эффективности компаний в современном мире состоит прежде всего в качестве корпоративного управления, а не в том, кому принадлежит компания. Сингапурское правительство, например, через Temasek Holdings владеет банками, авиа-, инжиниринговыми, строительными, телекоммуникационными и т.п. компаниями общей стоимостью 382 млрд долларов США, что в 3,5 раза превышает годовой бюджет страны.
Также и количество чиновников, а точнее людей, занятых в публичном секторе. Как только мы поставим Украину в сравнительный контекст, увидим, что количество «бюджетников» у нас абсолютно европейское (почему Австрия выпадает из общеевропейской рамки в 20-30% рабочей силы, задействованной в публичном секторе). То же в Израиле, воюющей стране – каждый третье лицо трудоспособного возраста работает на государство.
В целом «государство всеобщего благосостояния» с массивным перераспределением национального богатства и большим чиновничьим аппаратом — ребенок «Нового курса» и Второй мировой войны. Ни один бизнес не имеет ресурсов на восстановление сотен поселений, лечение и реабилитацию сотен тысяч раненых, поддержку десятков тысяч вдов и сирот, обустройство жилья и создание рабочих мест для миллионов беженцев..
Большая война и преодоление ее последствий требует большой government, no small one. Другой вопрос эффективности, прозрачности и подотчетности этого «великого правительства». Кстати, «small governments», где «бюджетники» 10 и менее процентов, кроме Японии и Сингапура, характерны для бедных африканских и азиатских стран.
И, наконец, о «все для фронта – все для победы». Кажется, что можно возразить против этого лозунга, кроме его коммунистического происхождения. Впервые этот лозунг выдвинул Ленин вскоре после Октябрьского переворота и начала гражданской войны. Большевики им воспользовались как оправданием для массового грабежа («экспроприации») музейного фонда, церквей, монастырей. Тем не менее. В прошлом году Украина потратила на нужды безопасности и обороны $64,8 млрд или 37% своего ВВП, что является самым высоким показателем в мире. Это почти столько, сколько США тратили (в процентах к ВВП) на военные расходы в 1943-45 годах. Да, Британия, Германия и СССР тратили больше. Но и война имела совсем другой масштаб.
К примеру, в британской армии на протяжении Второй мировой служило 3 млн. человек – в украинской численность сил обороны втрое меньше отличий в количестве населения всего в 1,5 раза. Вторая мировая фактически уничтожила экономику Германии и ослабила экономическую мощь Британской империи настолько, что к концу войны Рузвельт советовал Сталину не слишком обращать внимание на Черчилля именно из-за обнищания Соединенного Королевства. Поэтому, очевидно, нужно радикально увеличивать эффективность расходования и приоритетизацию средств на войну, а не брать партнеров за горло и душить бизнес и граждан новыми налогами..
Повторюсь, государство – это склад и взвешенная экосистема, которая в Украине крайне расбалансированна и больна. Чтобы собрать ее воедино и выстроить в ней правильные сдерживания и противовесы, заставив ее эффективно работать на благо украинских граждан, не существует какой-то одной (двух или трех) волшебных реформ. Любой рассудительный человек откажется от врача, который предложит ему таблетку от всех болезней.
Чтобы нам вырваться из нашей ловушки неэффективного государства, куда за 30 лет привели нас красноречивые адепты простых решений, нужна долгая стратегия и комплексный подход. Нужны мудрые врачи и ответственные граждане. Нужна готовность пахать, пахать и еще раз пахать. И готовность к тому, что привыкший к паразитам организм будет сопротивляться любым попыткам начать вести здоровый образ жизни.
Но вырваться из ловушки нашей неэффективности можно. Иначе зачем все страшные жертвы этой войны? Чтобы все было как в россии, только под желто-голубым флагом? Но чтобы выздороветь, нам нужно избежать соблазна простых решений. И тех, кто нам попытается их продать на следующих выборах…
Недавно президент Владимир Зеленский сообщил, что план победы Украины в войне против России уже полностью подготовлен, поэтому важно его реализовать. 8 сентября глава государства заявил о намерениях представить план победы президенту США Джо Байдену и обоим кандидатам на пост главы государства — Дональду Трампу и Камале Харрис.
Впоследствии, 16 сентября, президент Владимир Зеленский заявил, что продолжается подготовка плана победы Украины в войне, на данный момент более 90% всего выписано. Ранее издание The Washington Post писало, что Россия и Украина собирались направить делегации в Катар для тайных переговоров о взаимном прекращении ударов по энергетической инфраструктуре, однако эти планы сорвала операция ВСУ в Курской области.
Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.