Тотальная бюрократизация вместо «цифровизации»: что не так с новыми правилами ввоза гуманитарной помощи
Источник: Telegram-канал автора
Внимательно ознакомилась с ответом на петицию Минсоцполитики об отсрочке внесения изменений в порядок ввоза гуманитарной помощи.
В Минсоцполитики утверждают, что новое постановление о порядке ввоза гуманитарной помощи (Постановление Кабмина от 5 сентября 2023 г. No 953) разработано исключительно на основании отчета соответствующей временной следственной комиссии Верховной Рады (утвержден Постановлением Верховной Рады от 21 сентября 2023 г. No 3395).
Давайте почитаем отчет.
Например, в докладе говорится, что нормативные акты Кабинета Министров Украины, принятые в 2022 году, регулирующие порядок ввоза, хранения и распределения гуманитарной помощи, противоречат Закону Украины «О гуманитарной помощи», а в некоторых случаях фактически отменяют положения этого Закона.
Комиссия установила, что Министерство социальной политики разработало проект постановления Кабинета Министров Украины «Некоторые вопросы прохождения и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения».
По итогам своей работы АПК рекомендовал, в частности, следующее:
— привести все нормативные акты Кабинета Министров Украины в сферегуманитарной помощи в Украине в условиях военного положения в соответствие с Законом Украины «О гуманитарной помощи»;
— привести Закон Украины «О гуманитарной помощи» к требованиям сегодняшнего дня, приняв законопроект 9111 (принят в первом чтении 29.06.2023)
– Министерству социальной политики, Министерству цифровой трансформации, Министерству экономики рассмотреть возможность внедрения системы контроля за ввозом, хранением и распределением гуманитарной помощи, в частности путем введения маркировки товаров.
В ответ на петицию в Минсоцполитики говорят о цифровизации процессов получения и учета гуманитарной помощи в условиях военного положения, в частности в автоматизированной системе учета гуманитарной помощи.
Сложно понять, что именно Минсоцполитики подразумевает под термином «цифровизация процессов», который, по логике, должен быть введен с 1 декабря 2023 года.
🔹Если отдельные реестры ведутся в электронном виде, то эти элементы были введены еще до войны.
🔹Если подача документов в электронном виде на таможню, то это тоже не новость.
На мой взгляд, вся заявленная «цифровизация процессов» от Минсоцполитики сводится к нескольким дополнительным реестрам, подаваемым в электронном виде.
Но тут возникает еще один вопрос о гуманитарной помощи в реальном смысле (по сравнению с мирным временем):
– несравнимо больше (объемы);
— гораздо более широкая номенклатура (перечень товаров);
— множество других способов и условий сбора и формирования товаров;
— несравненно большее количество и структура (список) доноров и реципиентов;
— несравненно большее критическое значение гуманитарной помощи в военное время для мирных жителей и солдат на фронте, а очень часто и для жизни украинцев;
– несравненно большее критическое значение срочности доставки гуманитарной помощи;
— несравненно большее критическое значение любых задержек в поставках.
Честно говоря, очередную неуклюжую попытку Минсоцполитики «оцифровать процесс» всей без исключения гуманитарной помощи, а объективно говоря, максимально забюрократизировать этот процесс в военное время по лекалам мирного времени, со ссылкой на существующие злоупотребления, можно образно сравнить с ампутацией всей руки вместо лечения одного пальца.
В ответ на петицию в Минсоцполитики указывают, что сохраняется декларативный принцип признания товаров гуманитарной помощью.
Да, принцип декларативный по методу и форме.
Но на самом деле перечень информации о товарах гуманитарной помощи мало чем отличается от полноценного декларирования еще до ввоза товара на таможенную территорию Украины.
А теперь уже без возможности корректировки этой информации в процессе получения, транспортировки, хранения гуманитарной помощи перед ее ввозом в Украину.
По результатам комплексного изучения процедуры, предложенной Минсоцполитики, можно сделать вывод, что, очевидно, будут требования по внесению подробной информации о каждой партии гуманитарной помощи, которую планируется ввозить на таможенную территорию Украины.
При этом внесение любой недостоверной или неполной информации может стать основанием для аннулирования статуса получателя гуманитарной помощи.
Яркий пример того, как во время войны применяются шаблоны гуманитарной помощи мирного времени.
А также, чтобы объяснить некоторые детали представителям власти, пример одного из волонтеров.
Благотворительный фонд собирается подобрать автомобиль для воинской части.
Как правило, волонтеры загружают автомобили различными необходимыми товарами, останавливаясь в хабах и других местах, где такая гуманитарная помощь подготовлена заранее.
По новому порядку сделать это будет невозможно.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.