Внешнеполитические итоги 2023 года: коротко и без эмоций
Источник: Telegram-канал автора
В условиях продолжающегося широкомасштабного вторжения все еще достаточно сложно объективно оценивать внешнюю политику Украины в уходящем году. Посыпать голову пеплом или сдаться точно было бы неправильно, сколько бы причин для этого ни было. Сегодня главное – победа и наступательная работа по укреплению международной коалиции единства и солидарности с Украиной. В то же время важен каждый член этой коалиции – своеобразный клуб болельщиков Украины. Это, пожалуй, главная задача украинской дипломатии сегодня.
В целом внешнеполитические процессы 2023 года стали определенным отражением нашего военного фронта со своими победами, неудачами и минными полями. Где-то им удалось продвинуться вперед и оттеснить противника. А где-то все происходило с точностью до наоборот.
Самым значимым достижением года стало декабрьское решение Европейского совета начать переговоры о вступлении с Украиной. Это открыло новую страницу не только в отношениях между Украиной и ЕС, но и в истории независимой Украины.
К успехам можно отнести и итоги саммита НАТО в Вильнюсе. Путь к нашему членству в Североатлантическом союзе стал на шаг короче. Именно так интерпретируется решение НАТО не применять к Украине План действий по членству и перевести процесс сближения с Альянсом в формат адаптированной Годовой национальной программы.
Важно и создание Совета Украина-НАТО. Впервые в документе Альянса появился термин «приглашение» в отношении Украины, пусть и с условиями. При этом, наряду с очевидными позитивами, саммит в литовской столице запомнится неуместной дипломатией в Твиттере с угрозой бойкотировать мероприятие.
Как оказалось, этот эмоциональный шаг уже имел негативные последствия для дальнейших процессов. Достаточно вспомнить вежливую просьбу к Главе государства не ехать в Брюссель для участия в заседании Европейского совета, где было принято решение начать переговоры о вступлении, или не приглашаться на саммит Азиатско-Тихоокеанского региона в Сан-Франциско в ноябре.
В категории самый крупный провал уходящего года с большим отрывом побеждает венгерское направление. Здесь в течение года украинской дипломатии удалось сделать буквально ничего, чтобы предотвратить эскалацию противостояния с Будапештом, пиком которого стала борьба за декабрьские решения ЕС о переговорах о вступлении и долгосрочной финансовой помощи Украине.
Украинско-венгерским отношениям не хватает взрослого и взвешенного подхода.
В то же время случай с Венгрией еще раз подчеркивает важность особого внимания к соседним странам. В то время, когда мы сталкиваемся с экзистенциальной угрозой на Востоке, мы не имеем права пренебрегать западной границей. Особенно нельзя допускать деструктивных эмоций в отношениях с Польшей. То же самое касается и Словакии.
На протяжении уходящего года откровенная буксировка наблюдалась в отношениях Украины со странами Глобального Юга. Украинцы так и не увидели громко разрекламированного дипломатического наступления на этом треке, несмотря на все турне и эпизодические контакты. Все еще надеемся открытие десяти новых посольств в Африке. Однако маловероятно, что это станет панацеей от российско-китайского доминирования в регионе в краткосрочной перспективе.
Весь год продолжал хромать и трек Китая. Магические ключи к сердцу Си найдены не были, и, как следствие, китайское направление украинской дипломатии оставалось в тени других событий — отношений Вашингтона и Брюсселя с Пекином. Не помогло даже долгожданное назначение Посла в Китае, что так и не смогло сдвинуть с мертвого места ни отношения, ни диалог с руководством Поднебесной.
До сих пор остается нерешенным вопрос о назначении послов в ряде ключевых стран – Чехии, Венгрии, Норвегии и Великобритании.
Было много движений и заявлений вокруг заключения соглашений о двусторонних обязательствах в сфере безопасности для Украины. Однако, к сожалению, в конце года они застопорились, что признал даже Глава государства. Но главное, чтобы по содержанию и философии эти соглашения не превратились в «Будапештский меморандум 2.0». Это направление станет важным вызовом в следующем году.
Ожидаемо, в то же время неожиданно, как первый снег, в конце года Украина в очередной раз влетела на «минные поля» американской внутриполитической борьбы, став объектом жестких межпартийных «разборок» как в бюджетном процессе, так и в президентской предвыборной гонке. На этом решающем треке определенно ощущается недостаток классических подходов, где очень ценится принцип «если не можешь помочь, то хотя бы не навреди».
Уже сейчас понятно, что 2023 год завершил эпоху украинской «дипломатии эмоций» и «турборежимов». Очевидно, что этот инструментарий, который, казалось бы, хорошо себя зарекомендовал в начале полномасштабного вторжения, уже не работает.
Следующий, 2024 год, начинается эпоха жестких геополитических процессов и потенциальной смены элит в десятках стран мира в результате выборов. Обеспечение интересов Украины в этих условиях требует «взрослой дипломатии», в которой ценится не «дипломатия громких заявлений», а настойчивая, системная и прагматичная работа, в которой ведущую роль играют профессионализм и компетентность. Следует понимать, что в контексте избирательных кампаний следующего года у некоторых политиков будет слишком заманчиво использовать «украинский вопрос» во внутриполитической предвыборной борьбе, а потому все процессы в Украине будут рассматриваться под микроскопом.
Залогом нашего успеха остается беспрецедентное единство и непоколебимая международная солидарность. Поэтому эффективная работа украинской дипломатии при координирующей роли Министерства иностранных дел является одним из решающих факторов Победы. При этом ключевые внешнеполитические приоритеты Украины на 2024 год остаются неизменными – усиление международной поддержки отражения российской агрессии, продвижение к членству в ЕС и НАТО.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.