“Закрита зона”: Хто і як знищує Одесу

Вони знищують історичні пам’ятки, архітектуру та все, що заважає їм заробляти. Вони ігнорують будь-які норми та стандарти, бо мають на меті лише власний прибуток. Норми законів їх теж обходять, а щоб захиститися від правоохоронців та громадськості, вони створюють приватні армії за кошти місцевих бюджетів. Вони навіть не бояться захоплювати військові об’єкти. На перший погляд це схоже на діяльність якогось злочинного або навіть терористичного угрупування. Насправді ж це звичайні забудовники з Одеси. А що стосується терористів, то без них тут не обійшлося: є ті, що воюють проти України на Донбасі, а є й ті, що воюють на боці ІДІЛ у Сирії.

Як в Одесі вихідці з Сирії, місцеві чиновники з проросійськими зв’язками та екс-президент Грузії об’єдналися на тлі сумнівної забудови та схем захоплення землі розбирався Володимир Ар’єв у програмі “Закрита зона” на “Прямому”.

Аднан Ківан – особа непублічна, практично завжди за спиною численної охорони. Джерело його статків покрито таємницею. Сирієць Ківан приїхав в Одесу вчитися. Аж раптом став мультимільйонером. Ймовірно, допомогла родина. У минулому близькі Аднана займали впливові посади при режимі Башара Асада. З початком громадянської війни у Сирії диктатора Ківани не підтримали. За деякими даними, співпрацюють з “Ісламською державою”.

Так чи інакше, в Одесі з’явився новий великий забудовник, діяльність якого супроводжують безперервні скандали. Попри припис одеського Держархбудконтролю, будівництво триває. Активісти підозрюють: не без корупційної складової. А ще у Аднана дуже добрі відносини з колишнім головою Одеської облдержадміністрації Міхеїлом Саакашвілі. Опоненти Саакашвілі стверджують: Ківан – один із засновників фонду, що підтримує колишнього губернатора Одещини. Інші фінансисти, за даними ЗМІ – колишні партнери Юрія Іванющенка та Сергія Ківалова.

У 2015-у тоді голова Одеської ОДА погодив будівництво двох висоток на землях, що належать Міністерству оборони. “Фірма звернулася 29 серпня. І вже 17 вересня Саакашвілі абсолютно безкоштовно віддає їм землі Міністерства оборони. Уже 20 вересня радник Саакашвілі звернувся до цієї фірми з вимогою віддати їм три квартири”, – зазначив нардеп Дмитро Голубов.

Аднан Ківан не соромиться співпрацювати з людьми із дуже сумнівною репутацією. Йдеться про забудову на вулиці Каманіна. “З організацією інвалідів, яку пов’язували і пов’язують з Олегом Марковим, який підозрюється в сепаратизмі, є одним з організаторів проросійських настроїв в Одесі. На цьому будівництві замкнулися інтереси, як виявилося сепаратистів і Аднана Ківана з його “Kadorr Group”, – розповів голова постійної консультативної ради по плануванню Одеси Сергій Сарафанюк.

Фірми Ківана фактично не реагують на приписи контролюючих органів при забудові Одеси. Висотки в історичному центрі Одеси викликають обурення одеситів.

Про незаконні забудови

Депутат Київської міської ради Владислав Торець розповів в ефірі програми “Закрита зона” про фактори, які сприяють незаконній забудові в українських містах.

– Як взагалі вирішувати такі проблеми з незаконними забудовами?

– Ні в Києві, ні в Одесі забудовувати центральну частину міста не можна, особливо новоствореними спорудами, новоствореними будинками. Тим паче, говорять, що по нормам можуть не перевищувати 20 метрів в висоту, а вони дають дозвільну документацію на 65 метрів в висоту. Будувати треба. Місто має розвиватися. Коли заходить забудовник на ту чи іншу територію, в першу чергу він має проводити громадські слухання. Громадські слухання проводяться в приміщенні району, де відбувається те чи інше будівництво, із залученням всіх фахівців району, мешканців, небайдужих людей. І тоді забудовникам передається перелік того, що вони мають зробити, яке соціальне навантаження вони мають понести. Вони отримують новий садочок, нову школу, нову поліклініку. Але свідомі забудовники йдуть на цю поступки, роблять ці садочки, школи. Тому що зараз той масив будівництва, який навіть відбувається в місті Києві, існуючі школи і садочки не витримують. І тому зараз забудовники створюють нові садочки і школи в місті Києві.
Що відбувається в Одесі? Я так розумію, що цей забудовник побудував… До речі, він хотів прориватися в Київ, цей забудовник, але його не пустили сюди. В мене є така інформація, що цей забудовник, “кришує” його хтось в Києві, він намагався прорватися на ринок міста Києва і почати тут забудовувати.

– Наскільки ці правила забудови в Україні вдається дотримуватись, зокрема Державному архітектурно-будівельному контролю?

– Відбуваються зміни в країні і відбуваються зміни також в цих контролюючих органах. На жаль, їхні повноваження не є безмежними. Вони можуть дати якісь приписи. Я так розумію, що цей забудовник, в нього всі документи в порядку. Тобто, якщо є спротив серед мешканців, громади, серед істориків, які проти тієї чи іншої забудови, але ДАБІ видала ці документи.

– А хто винен тоді?

– Це винна ситуація, яка склалася, на жаль, я думаю, в цих органах, які видають ці документи. Міська влада не видає документи на будівництво. Міська влада може передати ту чи іншу земельну ділянку в орендне користування чи продати з тим чи іншим цільовим призначенням. Я думаю, що тут ідуть капітальні порушення.

– Часто документи видавалися на будівництво в часи попередньої влади. Що можна зробити для того, щоб їх анулювати?

– Зараз діє закон України, що будь-яке будівництво в будь-якій частині міста на будь-якій земельній ділянці, воно може бути лише з урахуванням детального плану територій тієї чи іншої місцевості. А детальний план територій в собі передбачає, що якщо буде таке чи інше навантаження на цей мікрорайон, то це стільки-то треба передбачити садочків, шкіл, поліклінік, паркомісць, роз’їзних доріг і так далі.

Про Геннадія Труханова

Стратегічно важливе для країни місто Одеса сьогодні переживає складні часи. Очолює його людина, ймовірно з паспортом країни-агресора та зв’язками у кримінальному світі. Тут міською владою створена приватна армія, а на гроші від місцевих парковок, дуже можливо, підтримуються терористи на сході України.

“Мер неодноразово раніше засвітився в щільних і дружніх відносинах з особами, які зараз ховаються на території Росії. І факт того, що в Одесі діє ціла інфраструктура незаконних парковок, яка працює і забезпечує фінанси цих осіб, абсолютно не дивна в Одесі. Тому що мер є вихідцем саме з того середовища, частина з якої ховається на території Росії”, –  запевняє головний редактор журналу “Громадське слідство” Григорій Козьма.

Геннадій Труханов ніколи не приховував своїх близьких стосунків з Ангертом на прізвисько “Ангел”. Той з 1979 по 1990 відсидів за вбивство, а потім почав займатися “бізнесом”. Угрупування тісно співпрацювало з росіянами.

“Є такий персонаж Жуков, відомий всім. Він давно присутній в Одесі. Це один з російських олігархів. І безпосередньо ось ця вся компанія – Ангерт, Галантернік і Труханов – вони давно, з 90-х пов’язані з російським кримінальним олігархічним кланом Жукова. Дочка Жукова одружена з Абрамовичем. І вони пов’язані як фінансово, так і кримінальні зв’язки у них стійкі саме з Росією”, – впевнений громадський діяч Михайло Кузаконь.

В свою чергу юрист Артем Карташов зазначив, що будівництво є найбільш прибутковою сферою в Одесі: “В Одесі найбільш знакові ділянки, місця для будівництва віддаються компаніям, пов’язаним з оточенням Геннадія Труханова. Це будівельна компанія “Будова” і компанія “Югтранс-терминал”. З відкритих джерел є інформація, що ці компанії пов’язані не особисто з мером, а з Володимиром Галантерником. Це також член того угрупування злочинного, міжнародного, якого пов’язують з мером, наче він на сьогоднішній день є “смотрящим” за Одесою”.

Володимир Галантерник офіційно очолює корпорацію “Будова”. Саме вона сьогодні отримує від мерії найбільші площі під забудову.

“Компанію “Будова” пов’язують з одеським міським головою, з групою Галантерніка, яка лобіює інтереси через діючу міську владу. Вони відзначилися теж на деяких вже об’єктах, причому закінчених об’єктах. До цього ці об’єкти виводилися з експлуатації, пам’ятники архітектури, на їх місці після знесення виникали багатоповерхові висотки, наприклад, Бєлінського, 16″, – говорить голова постійної консультативної ради по плануванню Одеси Сергій Сарафанюк.

Практично всі рішення про передачу земель під забудову приймаються міською радою Одеси без спротиву. “Масштаб того дерибану і розкрадання комунальної власності, який показує міськрада цього скликання, такого масштабу ми не спостерігали раніше ні за одним з мерів, наскільки б вони одіозними були. Після виборів в міськраді має місце практично повна узурпація влади. І міська рада як така практично відсутня, за винятком кількох депутатів, які роблять йому опозицію”, – говорить Григорій Козьма.

Передача землі в Одесі з комунальної у приватну власність відбувається за схемою, яка отримала назву “Туалет”. Вона дуже проста і невигадлива.

“Ми її називаємо – схема “Туалет”. Є величезна площа, є комунальна власність у вигляді туалету, образно кажучи. Вони крадуть цей туалет. Його отримують в оренду, тому що влада в їхніх руках. Отримують під цей туалет, образно кажучи, величезну територію. Комунальний туалет, вони його купують за копійки без конкурсу. Тому що спочатку вони самі собі здають його в оренду, через місяць-два самі собі продають. Тому що і влада, і корумпований бізнес в одних руках”, – розкриває схему Михайло Кузаконь.

Під туалети чи інші невеликі об’єкти могли передаватися гектари землі. Останній випадок унікальний – під “Будову” віддали 280 гектарів. Це у шість разів більше, ніж площа Ватикану.

“Тобто міська рада без конкурсу пороздавала майно, яке знаходиться на даній величезній ділянці, на більше ніж сто гектарів, навіть 280. Під ці маленькі ділянки виділяють уже більші земельні ділянки, щоб забрати більше. Наприклад, є будівля сто квадратних метрів. Під неї виділяється два гектари землі. Таким чином, вже половина цього величезного масиву роздана підприємствам, наближеним до мера і його оточення. І на сьогоднішній день, на останній сесії, було надано компанії “Будова” дозвіл на розроблення детального плану територій. Тобто документу, який би визначив, які об’єкти можна будувати саме в цій зоні”, – говорить Артем Карташов.

Вся ця історія була б типовим зразком української корупції. Проте у даному випадку йдеться про національну безпеку – у територію під забудову потрапили військові об’єкти.

“В рамках цих 280 гектарів є Шкільний аеродром. Це на сьогоднішній день в Одеській області єдиний діючий військовий аеродром, на якому дислокуються підрозділи Міністерства оборони і Прикордонної служби. В рамках детального плану це місце відведено під житлову забудову. Тобто я бачу, що на сьогоднішній день є загроза обороноздатності. Наприклад, якщо ми передбачаємо, що буде військова агресія зі сторони Придністров’я, то це найближчий аеродром, який зможе оперативно зреагувати на це. Плюс, там є авіаційно-ремонтний завод, який може безпосередньо обслуговувати бойову техніку”, – говорить Артем Карташов.

У патріотизмі міського голову Одеси не звинуватиш. І справа не лише у близьких взаєминах з певними російськими колами, а й у тому, що Одеса як місто практично напряму підтримує російську агресію на сході України. Парковками в Одесі досі займається Вадим Савенко на прізвисько “Сват”. Зараз він на окупованій території зі зброєю в руках на боці ворога.

“Сват” – це колишній депутат Одеської обласної ради від партії “Родина” Ігоря Маркова. Тобто, коли почалися бойові дії на сході, він одразу поїхав на схід України воювати проти незалежності України. І на сьогоднішній день впродовж трьох років він і підприємства, які з ним пов’язані, стабільно отримують гроші від діяльності парковок в Одесі, а за рахунок пільг вони отримують ще більше грошей. Ті гроші, які мали би йти в одеський бюджет, вони йдуть в кишені терористів”, – запевняє Артем Карташов.

Про проблеми місцевого самоврядування

Експерт з питань місцевого самоврядування Юрій Ганущак розповів чому місце влада створює власні напівлегальні правоохоронні органи та надає їм права, які вони не повинні мати.

– Є в Одесі така муніципальна псевдополіція, яка там діє. Як ви вважаєте, чи потрібні такі структури, і чи вони є законними?

– Те, що вони незаконні – це однозначно. Тому що та ж сама стаття 19, частина 2 вказує на те, що органи, посадові особи як держави, так і місцевого самоврядування, мають діяти у спосіб, порядку і відповідно до закону. Тобто, якщо законом не передбачено, то і не можна. Але люба ефективна влада стоїть на трьох китах. Перше – це повноваження, вони мають бути спів розмірні. І саме через те робиться реформа адмінтерустрою. Друге – це матеріально-фінансова. Фіскальна децентралізація 14 року підвела під місцеве самоврядування величезні ресурси. Третє – це відповідальність. Так от, встановлення відповідальності у процесі децентралізації буде найважчим. Це викличе шалений опір з боку всіх можливих сил, які не хочуть відповідальності.

– Як взагалі виходить, що люди обирають відвертий кримінал?

– Система відповідальності – це не тільки відповідальність виборців. Виборці, коли голосують, вони голосують швидше емоційно. А от відповідальність перед законом – це державна справа. Саме через те в усіх країнах світу процес передачі компетенцій від держави до місцевого самоврядування супроводжується посиленням контролю з боку держави над цим самим місцевим самоврядуванням. У нас зараз виникла величезна проблема. Ми прийняли зміни до Конституції в частині судової влади і забрали від прокуратури функцію загального нагляду. І ось уже цілий рік ця прогалина – місцеве самоврядування не контролює ніхто.

– Яким чином виправити цей момент?

– Законопроект розроблений. Але його може подати тільки уряд або президент. Тому що жоден із депутатів не захоче давати неприємний законопроект, проти якого будуть виступати мери. Відповідно до законопроекту, контроль порядку загального нагляду здійснюють державні адміністрації.

– Чи не буде тоді звинувачень в тому, що державні адміністрації втручається в місцеве самоврядування?

– Якраз по європейським нормам, десята стаття Європейської хартії про місцеве самоврядування передбачає саме такий контроль, який має бути домірний тому предмету, який контролюється. І якраз Європейська хартія каже, що зобов’язаний бути державний контроль. Але він має абсолютно формалізований. Тобто контроль здійснюється не тому, що мені не подобається Труханов, а він здійснюється по актам. Тобто акти, які приймають органи місцевого самоврядування. Тобто, видано дозвіл на відведення – відповідає закону чи ні.
Природа загального нагляду передбачає, що він дуже короткий в часі. Як працює система? Завжди можуть бути помилки. Можуть бути добровільні помилки. Не завжди мають бути зловживання. Так от, є дуже короткий термін, відповідно до якого здійснюється цей контроль. Обов’язково він формалізований, обов’язково з подачею в суд. До речі, 144 стаття, частина 2 якраз прямо про це каже, що рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності законам і Конституції, можуть бути зупинені з одночасною передачею в суд. Раніше це робила прокуратура. Зараз в неї це забрали. Тому єдиний орган, який залишається вже по 119-й статті, тобто забезпечення законності – це тільки держадміністрації. Цей закон заблокувала Асоціація міст України. їй не потрібно контролю.

– Асоціація міст України намагалася виходити на перемовини?

– Є висновок Ради Європи, все є. Їм не потрібен контроль як такий. Ви розумієте, що контроль за мером міста Одеса, міста Києва. Вранці Кличко хто? Мер міста Києва. А після обіду хто? Представник держави. Тобто він буде контролювати сам себе після обіду? Тобто це цілий комплекс. По тому самому Києві повноваження міського голови як керівника виконавчого органу влади повинні розмежовані. Інша особа має бути на посаді голови КМДА як представника держави”.

– Система виборчу, по якій вибирають зараз місцеві органи, вона ж зараз іноді дійсно робить речі, коли голосування не відповідає потім представництву. Її варто змінювати?

– Дійсно, система хитра досить. Але ж це ви її придумали, депутати Верховної Ради. Друга позиція. А на що замінити? Виборча система до Верховної Ради теж є, на мій погляд, безглузда. Єдине, на що потрібно дійсно звернути увагу, – це обмеження щодо тих, кого обирають. Тобто мають бути певні обмеження щодо людей. Та ж сама погашена судимість – це одне діло. Але можуть бути такі злочини, що треба назавжди заборонити людям іти у Верховну Раду. Тому що той вірус, який є, наприклад, коли… одне діло, коли попав в тюрму по необережності. Доступ до влади для людей, які були засуджені за те, що вони крали, мають бути завжди… перелік статей, який назавжди закриває доступ до публічної влади, на любу посаду.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.