Децентралізація по-смілянські: коли гроші та повноваження не додають відповідальності

Вчергове зірваний опалювальний сезон у Смілі на Черкащині Обурені жителі замерзаючого міста вийшли на мітинги та перекрили дороги з вимогами вирішити проблему і дати тепло в оселі.

В усьому традиційно звинувачують Київ, який нібито забув про “маленьких українців”. Нагодою користуються й політики, кидаючи камінь у бік Банковій і вимагаючи від влади знизити ціну на газ, розібратися з місцевими проблемами тощо.

Ситуація в Смілі демонструє, що деякім місцевим чиновникам роками вдається маскувати свої провали під непрофесійність центральної влади. Обурені жителі перекривають дороги, замість того, щоби адресувати питання місцевій владі, адже за підготовку та вчасний початок опалювального сезону відповідає не президент, уряд або народні депутати, а виключно міськрада та мер.

Сміла перед початком опалювального сезону мала заборгованість перед теплопостачальником на суму в 15 млн грн, при цьому працівники міської ради отримали премій на 10 млн грн компенсації за “інтенсивну працю”. Також було виплачено преміювання на соціально-культурну сферу у розмірі 5 млн грн. Тобто, гроші на погашення заборгованості були, але місцева влада вирішила витратити їх собі на премії.

До речі, центральна влада пропонувала Смілі вирішити проблему ще до початку холодів.

“Держава запропонувала вихід і пропонує кредит у 25 млн грн. Від Сміли ніхто не вимагав попередньої оплати. І коли мешканцям кажуть, що вони повинні щось платити, це не так. Це єдине місто в країні, в якому в лютому місяці рахунки за опалення мешканцям взагалі не виставлялось”, – розповів заступник міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Едуард Кругляк.

Київ усе ж таки взяв під контроль ситуацію: у місто терміново виїхали представники Мінекономрозвитку і НАК “Нафтогаз”, а президент України Петро Порошенко 15 листопада доручив негайно увімкнути постачання газу та тепла в місті Сміла.

“Якщо хтось в Смілі або навіть в Києві не може прийняти рішення або зірвати пломбу, то я приймаю це рішення. Негайно дайте людям газ і тепло. Під мою відповідальність. Потім протягом доби оформити всі необхідні папери. Не вийде оформити папери, якщо буде перешкоджати цьому міська влада — є Верховна Рада, яка може призначити дострокові вибори міського голови або міської ради і дати можливість громаді за допомогою держави та президента захистити себе”, – заявив він.

Глава держави дав міській владі кілька годин по закінченню яких вони повинні прозвітувати президенту про виконання його доручення.

Уже сьогодні, 16 листопада, о восьмій години ранку було запущено вісім міських котелень — місто нарешті отримало тепло. А для смілянської місцевої влади настає час відповідати за катастрофічну ситуацію: депутати Верховної Ради вже зареєстрували постанову про проведення перевиборів у Смілі. Також відкрито кримінальне провадження щодо безвідповідальної позиції міської влади і несвоєчасного запуску опалювального сезону.

Найбільше питань до міського голови Олексія Цибко, професійні якості якого викликають сумніви.

“Україна платить велетенські гроші за газ, купуючи його в Європи. Ось в цій ситуації мер заявив, що він не візьме на себе, як він сказав, “чужі борги”. Тобто, мер бавиться в політику. Як він бавився раніше, так він і зараз бавиться в політику. Він зобов’язаний брати ці борги. Існує децентралізація, насамперед бюджетна децентралізація, 52% зведеного бюджету зараз розпоряджаються місцеві громади. Зокрема, і мер Сміли отримав більший бюджет, ніж він мав минулого і позаминулого року. Якщо цього бюджету не вистачає, він має взяти якісь кредити, якщо йому ці кредити дадуть. Звертатись потрібно до банків, треба розв’язувати цю проблему, а не шантажувати людьми. Тому що, фактично, у заручниках опинилося населення кількадесят тисячного міста. Вони сидять без опалення”, – пояснив в ефірі “Прямого” політтехнолог Віктор Уколов.

Після початку реформи децентралізації у 2014 році місцеві громади отримали безпрецедентну свободу, а також гроші на потреби громади, які раніше осідали в Києві. За цей час Україна побачила безліч прикладів ефективного управління місцевими громадами, у тому числі на Черкащині. Наприклад, цього року Степанецька ОТГ не лише відкрила власне виробництво, відремонтувала дороги й школа, а й повернула в держбюджет частину своїх надходжень — 15 млн грн. Зорівська об’єднана громада на Черкащині після початку децентралізації не закрила жодної школи, замість того створила службу захисту дітей.

Але ситуація в Смілі змушує Київ повернутися до удосконалення реформи, адже через саботаж міських чиновників будь-яке місто може опинитися на межі катастрофи. В уряді вже наголошують на необхідності прийняття закону щодо державного нагляду за рішеннями органів місцевого самоврядування.

“Людям треба говорити чесно і відверто, що в них нема тепла тому, що відповідальні керівники міст невчасно встали, невчасно прокинулися, і вчасно отримавши кошти, не зробили того, що від них вимагалося — вчасно забезпечити опалення. Тому я вкотре закликаю до відповідальності на місцевому рівні. Хочу запевнити, що ті кримінальні провадження, які були відкриті, будуть доведені до суду, як стосовно безвідповідальності керівництва місцевого самоврядування, так і щодо розкрадання коштів на шляху до їх залучення у теплоенергетику”, – заявив міністр регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України Геннадій Зубко .

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.