Децентрализация по-смелянски: когда деньги и полномочия не добавляют ответственности
В очередной раз сорван отопительный сезон в Смеле Черкасской области. Возмущенные жители замерзающего города вышли на митинги и перекрыли дороги с требованиями решить проблему и дать тепло в домах.
Во всем традиционно обвиняют Киев, который якобы забыл о «маленьких украинцев». Поводом пользуются и политики, бросая камень в сторону Банковой и требуя от власти снизить цену на газ, разобраться с местными проблемами и тому подобное.
Ситуация в Смеле показывает, что некоторым местным чиновникам годами удается маскировать свои провалы под непрофессионализмом центральной власти. Возмущенные жители перекрывают дороги, вместо того, чтобы адресовать вопрос местной власти, ведь за подготовку и своевременное начало отопительного сезона отвечает не президент, правительство или народные депутаты, а исключительно горсовет и мэр.
Смела перед началом отопительного сезона имела задолженность перед теплопоставщиками на сумму в 15 млн грн, при этом работники городского совета получили премий на 10 млн грн компенсации за «интенсивный труд». Также были выплачены премии на социально-культурную сферу в размере 5 млн грн. То есть, деньги на погашение задолженности были, но местные власти решили потратить их себе на премии.
Кстати, центральная власть предлагала Смеле решить проблему еще до начала холодов.
«Государство предложило выход и предлагает кредит в 25 млн грн. От Смелы никто не требовал предоплаты. И когда жителям говорят, что они должны что-то платить, это не так. Это единственный город в стране, в котором в феврале счета за отопление жителям вообще не выставлялись», — рассказал заместитель министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Эдуард Кругляк.
Киев все же взял под контроль ситуацию: в город срочно выехали представители Минэкономразвития и НАК «Нафтогаз», а президент Украины Петр Порошенко 15 ноября поручил немедленно включить поставки газа и тепла в городе Смела.
«Если кто-то в Смеле или даже в Киеве не может принять решения или сорвать пломбу, то я принимаю это решение. Немедленно дайте людям газ и тепло. Под мою ответственность. Затем в течение суток оформить все необходимые бумаги. Не получится оформить бумаги, если будут препятствовать этому городские власти — есть Верховная Рада, которая может назначить досрочные выборы городского головы или городского совета и дать возможность обществу с помощью государства и президента защитить себя», — заявил он.
Глава государства дал городской власти несколько часов по окончании которых они должны отчитаться президенту о выполнении его поручения.
Уже сегодня, 16 ноября, в восемь часов утра было запущено восемь городских котельных — город наконец получил тепло. А для смелянской местной власти наступает время отвечать за катастрофическую ситуацию: депутаты Верховной Рады уже зарегистрировали постановление о проведении перевыборов в Смеле. Также открыто уголовное производство в отношении безответственной позиции городской власти и несвоевременного запуска отопительного сезона.
Больше всего вопросов к мэру Алексею Цибко, профессиональные качества которого вызывают сомнения.
«Украина платит огромные деньги за газ, покупая его в Европе. Вот в этой ситуации мэр заявил, что он не возьмет на себя, как он сказал, «чужие долги». То есть, мэр играет в политику. Как он играл раньше, так он и сейчас играет в политику. Он обязан принимать эти долги. Существует децентрализация, прежде всего бюджетная децентрализация, 52% сводного бюджета сейчас распоряжаются местные общины. В частности, и мэр Смелы получил больший бюджет, чем он имел в прошлом и позапрошлом году. Если этого бюджета не хватает, он должен взять какие-то кредиты, если ему эти кредиты дадут. Обращаться нужно к банкам, надо решать эту проблему, а не шантажировать людьми. Потому что фактически в заложниках оказалось население многотысячного города. Они сидят без отопления», — пояснил в эфире «Прямого» политтехнолог Виктор Уколов.
После начала реформы децентрализации в 2014 году местные общины получили беспрецедентную свободу, а также деньги на нужды общины, которые ранее оседали в Киеве. За это время Украина увидела множество примеров эффективного управления местными общинами, в том числе на Черкасщине. Например, в этом году Степанецкая ОТГ не только открыла собственное производство, отремонтировала дороги и школы, но и вернула в госбюджет часть своих поступлений — 15 млн грн. Зоревская объединенная община Черкасской области после начала децентрализации не закрыла ни одной школы, вместо этого создала службу защиты детей.
Но ситуация в Смеле заставляет Киев вернуться к совершенствованию реформы, ведь из-за саботажа городских чиновников любой город может оказаться на грани катастрофы. В правительстве уже отмечают необходимость принятия закона о государственном надзоре за решениями органов местного самоуправления.
«Людям надо говорить честно и откровенно, что у них нет тепла потому, что ответственные руководители городов не вовремя встали, не вовремя проснулись, и не своевременно получив средства, не сделали того, что от них требовалось — вовремя обеспечить отопление. Поэтому я еще раз призываю к ответственности на местном уровне. Хочу заверить, что те уголовные производства, которые были открыты, будут доведены до суда, как о безответственности руководства местного самоуправления, так и о хищении средств на пути к их вовлечению в теплоэнергетику», — заявил министр регионального развития, строительства и ЖКХ Украины Геннадий Зубко.
Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.