“Крадівництва” та “дерибану” не вийде: уроки для влади за підсумками Конференції в Лугано з післявоєнної відбудови України

 На Міжнародній конференції з питань відновлення України у швейцарському Лугано українській владі надали рекомендації, лише за умови виконання яких наша країна може сподіватися на серйозну фінансову допомогу Заходу.

На це звернув увагу народний депутат від “Європейської Солідарності” Ростислав Павленко.

“Протягом тижня після завершення Конференції з відновлення України в Лугано чуємо чимало переможних реляцій.

Високі представники 42 країн і 5 міжнародних організацій та фінансових інституцій обговорювали перспективи як негайного, так і повоєнного відновлення України, і зокрема представлений владою України План відновлення і розвитку (який всередині країни частіше називають Планом відновлення України).

Влада заявила про намір залучити 750 млрд доларів на 10 років, зокрема “300-500 млрд” з заарештованих активів рф і її олігархів. Після конференції прем‘єр Шмигаль звітував про “домовленості” на 1,9 млрд дол., і подякував урядам Швейцарії, Швеції, Великої Британії, Світовому банку, ЄБРР, ЄІБ, приватному українському та міжнародному бізнесу “за цю солідарність”.

Європейський Парламент, а за ним і Європейська Рада, як анонсувалося раніше, підтримали пропозицію Європейської Комісії щодо надання Україні макрофінансової допомоги ЄС для забезпечення невідкладних бюджетних потреб у розмірі 1 млрд євро. Прем’єр Шмигаль подякував Світовому банку за транш у 1,7 млрд дол грантової підтримки.Однак цим динаміка вичерпується. Ще й надто, зазначені “домовленості” поки декларативні. А для отримання подальших коштів доведеться попрацювати для побудови довіри”, – пише Павленко у Facebook.

За повідомленням Bloomberg, бюджетний підрозділ Єврокомісії блокує виділення Україні кредиту в 1,5 мільярда євро через сумніви у фінансовій надійності. А міністр фінансів Марченко заявив, що серед країн Євросоюзу немає єдиної думки щодо надання Києву пакета допомоги на 9 мільярдів євро.

“Але якраз напрямок роботи для побудови довіри був чітко окреслений за підсумками конференції в Лугано. Саме це є її головним висновком і результатом – але влада має це повідомлення почути. Учасники (42 країни та 5 організацій та фінансових установ) підтримали Підсумковий документ (Outcome document), який є, як сказано в ньому самому, “політичним і не зобов’язальним юридично” (political, legally non-binding).

План відновлення і розвитку, представлений владою України, називається “загальною рамкою” (overarching framework) відбудови України, “живим документом», який має адаптуватися до реалій; учасники “з нетерпінням очікують” (look forward) працювати над його редагуванням (refining) та імплементацією (але саме в такому порядку”.

Невіддільною частиною Підсумкового документа є Керівні принципи процесу відновлення України – “Принципи Лугано” (Guiding principles for Ukraine’s recovery process ‘Lugano Principles’). Їх 7, і сформульовані вони дуже однозначно. Вони містять ті підходи, що їх учасники конференції не почули від влади України. Ці ж принципи окреслені й в Підсумковому документі, і червоною ниткою проходили по всіх виступах представників провідних країн, міжнародних організацій і фінансових інституцій під час конференції”, – зазначає депутат.

Він  наголосив, що ці принципи суголосні зобов’язанням України при вступі до ЄС: верховенство права, дотримання прав і свобод (а, отже, і свобода слова і медіа), повноцінна політична участь (а це означає і непорушність прав опозиції), прозорість усіх процесів, децентралізація (участь місцевих громад), залучення громадянського суспільства на всіх рівнях.

“Принципи говорять самі за себе, і їх повинна почути влада (а суспільство має її до цього змусити):

1. Партнерство України й міжнародних партнерів, зокрема в оцінці потреб, визначення шляхів їх задоволення й ефективної реалізації. Чергове “крадівництво” з піар-метою не буде підтримано.

2. Орієнтованість на реформи: відновлення має проходити у контексті реформ і європейської інтеграції. Це не продовження звичних схем чи відтворення знайомих практик, а побудова Європейської України.

3. Прозорість, відповідальність і верховенства права. Відкритість всіх процедур і коштів, викорінення корупції. “Дайте гроші, а ми подерибанимо” – не вийде.

4. Демократична участь: залучення всього населення (тобто, влади й опозиції, усіх груп), місцевих громад, тимчасово переміщених осіб. “Міжсобойчиками” займатись не вийде, відштовхувати усіх, хто не вірить у “геній лідера”, не вийде. І підхід “знайдеться, кому робити й без вас” – не працюватиме.

5. Багатостороння (міжсекторна) співпраця – залучення представників приватного сектору, громадянського суспільства, науки, місцевих громад тощо.Громадянське суспільство традиційно сильне в Україні, і в Лугано його представники слушно ставили питання про участь і у цілепокладанні, і виконанні, і контролі відбудови на правах рівноправного учасника.

6. Гендерна рівність і інклюзивність: відновлення для всіх, а не для якоїсь групи, дотримання прав і свобод людини, недискримінаційність.

7. Сталість (sustainability), відбудова відповідно до Порядку денного сталого розвитку 2030, Паризької угоди для гармонізації економічного, соціального розвитку, довкілля, зокрема зеленого переходу (green transition)”, – зауважує представник “Європейської Солідарності”.

“У Лугано Україні фактично дали інструкцію з підготовки до залучення коштів: лише відповідаючи виставленим критеріям, можна очікувати сподіваної допомоги. Практика дій провідних країн і організацій показує, що лише дотримання цих принципів дасть змогу реалізовувати декларації – у цьому випадку, вести мову про механізми залучення грошей. Недотримання цих принципів, навпаки, загальмує цей рух повністю; і жодні презентації чи відеоролики не допоможуть”, – наголосив Павленко.

Нагадаємо, на конференції у швейцарському Лугано представники України презентували план післявоєнного відновлення на суму понад 750 млрд доларів, який міститиме 850 проєктів для відбудови країни.

Зазначимо, народний депутат з фракції “Європейська Солідарність” Ростислав Павленко, який перебуває в Лугано на конференції з відродження України, наголосив, що в основі відбудови економіки нашої держави має бути євроінтеграція, модернізація та нові можливості для мільйонів українців. Він зазначив, що у Верховній Раді необхідно створити центр для реалізації політики з європейської інтеграції, як пропонує п’ятий Президент Порошенко.

Як повідомляв “Прямий”, за даними швейцарського видання Blick, на міжнародну конференцію в Лугано, де планують обговорити повоєнне відновлення України, влада хотіла скерувати делегацію з депутатів монобільшості без опозиційних фракцій.

До слова, міський голова Чернігова Владислав Атрошенко не зміг виїхати на конференцію з відновлення України, яка проходить у швейцарському місті Лугано: йому не дозволили перетнути кордон з Польщею у пункті пропуску “Краківець”. Мер звинуватив у цьому Офіс президента і заявив, що такі дії дискредитують Україну.