Не імпічмент і не прозорість влади: про що йдеться у проекті закону про вибори – першій законодавчій ініціативі Зеленського
На сайті Верховної Ради нарешті з’явився законопроект про внесення змін до деяких законів України у зв’язку зі зміною виборчої системи для виборів народних депутатів України (№10319).
Ініціатор законопроекту – президент Володимир Зеленський.
“Вибори депутатів здійснюються на засадах пропорційної системи з обранням депутатів у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі (далі – загальнодержавний округ) за виборчими списками кандидатів у депутати політичних партій”, – говориться у проекті закону.
Окрім того зазначається: “У розподілі мандатів депутатів беруть участь партії, виборчі списки яких за підсумками голосування на виборах депутатів набрали не менше трьох відсотків голосів виборців, що взяли участь у голосуванні”.
У пояснювальній записці до проекту говориться про те, що “високий виборчий бар’єр, який застосовується за пропорційною складовою чинної виборчої системи і становить 5%, перешкоджає оновленню політичних еліт та появі нових облич у парламенті”.
Також у Зеленського дали своє пояснення тому явищу, чому не впроваджується виборча система з відкритими списками – нібито через те, що цю систему не встигнуть впровадити.
“Погоджуючись із необхідністю впровадження на виборах народних депутатів України пропорційної виборчої системи з відкритими партійними списками, до переходу на яку закликали громадські активісти та експерти, а також фракції більшості у Верховній Раді України поточного скликання, варто відзначити, що дострокове припинення повноважень Верховної Ради України та 60-денний строк для обрання нового складу парламенту не залишає шансів на впровадження цієї системи на позачергових виборах народних депутатів України. Впровадження відкритих списків потребує кардинальних змін у системі адміністрування виборів, зміни форми і змісту виборчих бюлетенів, роз’яснювальної роботи серед виборців щодо особливостей системи, прийняття Центральною виборчою комісією більш ніж 60 постанов, спрямованих на впровадження зазначеної системи, належної підготовки партій та кандидатів до проведення виборів за цією системою. Саме тому застосувати пропорційну систему з відкритими списками на позачергових виборах народних депутатів України, які мають відбутися упродовж 60-денного строку з дня опублікування Указу Президента України про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України, практично неможливо”, – сказано у пояснювальній записці.
Саме тому, команда Зеленського виступає за закриті списки – так оцінюється здатність виборця до розуміння цього процесу.”Саме тому ці вибори мають проводитись за однією з виборчих систем, які застосовувались на виборах в Україні раніше і які є зрозумілими для виборців та тих, хто безпосередньо організовуватиме швидкоплинний виборчий процес. Такою виборчою системою є пропорційна виборча система із закритими партійними списками. Її поєднання з невисоким виборчим бар’єром дасть змогу забезпечити оновлення політичних еліт, врахувати регіональні інтереси при формуванні державної політики, появу в парламенті нових партій, підвищення відповідальності партій за власні рішення та діяльність Уряду, сформованого представленими в парламенті партіями. Пропорційна система із закритими загальнонаціональними списками також дасть змогу структуризувати та інституціоналізувати партійну систему, що створить належний грунт для подальших змін, у тому числі й у напрямі активізації внутрішньопартійної конкуренції, яку надалі стимулюватиме пропорційна система з відкритими партійними списками. Впровадження цієї системи для наступних виборів, які проводитимуться після позачергових виборів народних депутатів України цього року, – завдання Верховної Ради України поточного скликання, яке має бути виконане до завершення строку повноважень парламенту”, – йдеться у документі.
Таким чином, як пише у пояснювальній записці глава Адміністрації президента України Андрій Богдан, законопроектом пропонується:
– встановити вибори народних депутатів України за пропорційною виборчою системою з голосуванням за виборчі списки кандидатів у народні депутати України від партій у загальнодержавному виборчому окрузі;
– передбачити, що право на участь у розподілі депутатських мандатів мають всі партії, які одержали на свою підтримку не менше 3% голосів виборців;
– уточнити деякі проблемні положення чинного Закону України “Про вибори народних депутатів України” відповідно до пропозицій Центральної виборчої комісії, зокрема в частині більш чіткого визначення поняття “проживання в Україні”, підстав і порядку утворення спеціальних виборчих дільниць, процедури оприлюднення окремих рішень щодо підготовки та проведення виборів народних депутатів України тощо.
Серед цікавих доповнень, які пропонуються до змін закону про вибори, є розширення можливостей для тих, хто перебуває, а власне живе і повертається в Україну для “відмітки”, за кордоном. Зокрема, пропонується пункт 1 частини другої статті 9 доповнити двома абзацами такого змісту: “Проживанням на території в межах державного кордону України вважається проживання особи на території України, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а в сумі за рік – 180 днів. Не є порушенням вимоги про проживання на території в межах державного кордону України виїзд особи за кордон у службове відрядження, на навчання, у відпустку, на лікування.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону, за запитом Центральної виборчої комісії надає не пізніш як на другий день з дня отримання відповідного запиту інформацію про перетинання громадянином України державного кордону України (виїзду з України/в’їзду в Україну із зазначенням кількості днів відсутності на території України в сумі за кожен рік протягом останніх п’яти років перед днем виборів) за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону”, – йдеться у проекті закону Зеленського.
Відомо, що фракція Блоку Петра Порошенка не буде голосувати за законопроект президента Володимира Зеленського про зміни виборчої системи. “Хотів би наголосити, що процес змін до виборчого законодавства має відбуватися у чіткій відповідності до регламенту та процедур парламенту. Також, зміни виборчого законодавства мають відбуватися відповідно до міжнародних стандартів ОБСЄ, про що заявила і Центральна виборча комісія. Усталена міжнародна практика у демократичних країнах не передбачає зміну виборчого законодавства пізніше ніж за рік до проведення виборів. Тим більше, за декілька тижнів до проведення виборів. Пропорційна система із закритими списками – це велика корупція. Ось, що говорить нам громадянське суспільство. Тому наша фракція не буде підтримувати цей законопроект”, – наголосив голова фракції БПП Артур Герасимов.
У вівторок, 21 травня, на сайті президента України Володимира Зеленського з’явився указ про проведення дострокових виборів у Верховну Раду України 21 липня. Спікер Верховної Ради Андрій Парубій на прохання президента Зеленського скликав позачергове засідання на 22 травня. У Раді мали винести питання про скасування мажоритарної системи і зниження прохідного бар’єру до 3% на виборах народних депутатів.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: ІНАВГУРАЦІЯ ВОЛОДИМИРА ЗЕЛЕНСЬКОГО: ВСІ ПОДРОБИЦІ
20 травня президент України Володимир Зеленський під час свого звернення до народу у парламенті заявив, що розпускає Верховну Раду VIII скликання.
Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.