Не импичмент и не прозрачность власти: о чем говорится в проекте закона о выборах — первой законодательной инициативе Зеленского

На сайте Верховной Рады наконец-то появился законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с изменением избирательной системы для выборов народных депутатов Украины .(№10319).

Инициатор законопроекта – президент Владимир Зеленский.

«Выборы депутатов осуществляются на принципах пропорциональной системы с избранием депутатов в многомандатном общегосударственном избирательном округе (далее – общегосударственный округ) по избирательным спискам кандидатов в депутаты политических партий», — говорится в проекте закона.

Кроме того, указывается: «В распределении мандатов депутатов принимают участие партии, избирательные списки которых по итогам голосования на выборах депутатов набрали не менее трех процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании».

В пояснительной записке к проекту говорится о том, что «высокий избирательный барьер, который применяется по пропорциональной составляющей действующей избирательной системы и составляет 5%, препятствует обновлению политических элит и появление новых лиц в парламенте».

Также у Зеленского дали свое объяснение тому явлению, почему не внедряется избирательная система с открытыми списками — якобы за то, что эту систему не успеют внедрить.

«Соглашаясь с необходимостью внедрения на выборах народных депутатов Украины по пропорциональной избирательной системе с открытыми партийными списками, к переходу на которую призвали общественные активисты и эксперты, а также фракции большинства в Верховной Раде Украины текущего созыва, следует отметить, что досрочное прекращение полномочий Верховной Рады Украины и 60-дневный срок для избрания нового состава парламента не оставляет шансов на внедрение этой системы на внеочередных выборах народных депутатов Украины. Внедрение открытых списков требует кардинальных изменений в системе администрирования выборов, изменения формы и содержания избирательных бюллетеней, разъяснительной работы среди избирателей относительно особенностей системы, принятия Центральной избирательной комиссией более чем 60 постановлений, направленных на внедрение указанной системы, надлежащей подготовки партий и кандидатов к проведению выборов по этой системе. Именно поэтому применить пропорциональную систему с открытыми списками на внеочередных выборах народных депутатов Украины, которые должны состояться в течение 60-дневного срока со дня опубликования Указа Президента Украины о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины, практически невозможно», — сказано в пояснительной записке.

Именно поэтому, команда Зеленского выступает за закрытые списки — так оценивается способность избирателя к пониманию этого процесса.»Именно поэтому эти выборы должны проводиться по одной из избирательных систем, применявшихся на выборах в Украине ранее и которые являются понятными для избирателей и тех, кто непосредственно организовывать мимолетный избирательный процесс. Такой избирательной системой является пропорциональная избирательная система с закрытыми партийными списками. Ее сочетание с невысоким избирательным барьером позволит обеспечить обновление политических элит, учесть региональные интересы при формировании государственной политики, появление в парламенте новых партий, повышение ответственности партий за собственные решения и деятельность Правительства, сформированного представленными в парламенте партиями. Пропорциональная система с закрытыми общенациональными списками также позволит структурировать и институционализировали партийную систему, что создаст надлежащий почву для дальнейших изменений, в том числе и в направлении активизации внутрипартийной конкуренции, которую в дальнейшем стимулировать пропорциональная система с открытыми партийными списками. Внедрение этой системы для следующих выборов, которые будут проводиться после внеочередных выборов народных депутатов Украины в этом году, – задача Верховной Рады Украины текущего созыва, которое должно быть выполнено до завершения срока полномочий парламента», — говорится в документе.

Таким образом, как пишет в пояснительной записке глава Администрации президента Украины Андрей Богдан законопроектом предлагается:

— установить выборах народных депутатов Украины по пропорциональной избирательной системе с голосованием за избирательные списки кандидатов в народные депутаты Украины от партий в общегосударственном избирательном округе;

— предусмотреть, что право на участие в распределении депутатских мандатов имеют все партии, которые получили в свою поддержку не менее 3% голосов избирателей;

— уточнить некоторые проблемные положения действующего Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» согласно предложениям Центральной избирательной комиссии, в частности в части более четкого определения понятия «проживание в Украине», оснований и порядка образования специальных избирательных участков, процедуры обнародования отдельных решений по подготовке и проведению выборов народных депутатов Украины.

Среди интересных дополнений, которые предлагаются к изменениям закона о выборах, является расширение возможностей для тех, кто находится, а собственно живет и возвращается в Украину для «отметки», за рубежом. В частности, предлагается пункт 1 части второй статьи 9 дополнить двумя абзацами следующего содержания: «Проживанием на территории в пределах государственной границы Украины считается проживание лица на территории Украины, если его разовый выезд за границу по частным делам не превышал 90 дней, а в сумме за год — 180 дней. Не является нарушением требования о проживании на территории в пределах государственной границы Украины выезд лица за границу в служебную командировку, на учебу, в отпуск, на лечение.

Центральный орган исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны государственной границы, по запросу Центральной избирательной комиссии предоставляет не позднее чем на второй день со дня получения соответствующего запроса информацию о пересечении гражданином Украины государственной границы Украины (выезда из Украины/въезда в Украину с указанием количества дней отсутствия на территории Украины в сумме за каждый год в течение последних пяти лет перед днем выборов) по форме, утвержденной Центральной избирательной комиссией по согласованию с центральным органом исполнительной власти, что реализует государственную политику в сфере охраны государственной границы», — говорится в проекте закона Зеленского.

Известно, что фракция Блока Петра Порошенко не будет голосовать за законопроект президента Владимира Зеленского об изменениях избирательной системы. «Хотел бы отметить, что процесс изменений в избирательное законодательство должен происходить в четком соответствии с регламентом и процедурами парламента. Также, изменения избирательного законодательства должны происходить в соответствии с международными стандартами ОБСЕ, о чем и заявила Центральная избирательная комиссия. Устоявшаяся международная практика в демократических странах не предусматривает изменение избирательного законодательства позднее чем за год до проведения выборов. Тем более, за несколько недель до проведения выборов. Пропорциональная система с закрытыми списками – это большая коррупция. Вот, что говорит нам гражданское общество. Поэтому наша фракция не будет поддерживать этот законопроект», — подчеркнул глава фракции БПП Артур Герасимов.

Во вторник, 21 мая, на сайте президента Украины Владимира Зеленского появился указ о проведении досрочных выборов в Верховную Раду Украины 21 июля. Спикер Верховной Рады Андрей Парубий на просьбу президента Зеленского созвал внеочередное заседание на 22 мая. В Раде должны были вынести вопрос об отмене мажоритарной системы и снижения проходного барьера до 3% на выборах народных депутатов.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ИНАУГУРАЦИЯ ВЛАДИМИРА ЗЕЛЕНСКОГО: ВСЕ ПОДРОБНОСТИ

20 мая президент Украины Владимир Зеленский во время своего обращения к народу в парламенте заявил, что распускает Верховную Раду VIII созыва.

Также следите за «Прямым» в  Facebook, Twitter , Telegram  и  Instagram.