Про контрабанду, “євробляхи” та реформування митниці: інтерв’ю “Прямого” з Мирославом Проданом

В. о. голови Державної фіскальної служби України Мирослав Продан в інтерв’ю “Прямому” розповів про боротьбу з контрабандою на українських митницях, “євробляхи” та які новітні технології залучаються на митницях.

Про ефективність роботи Державної фіскальної служби України та боротьбу з тіньовою економікою

– Говорили, що щоденно надходить від митниці до бюджету 70-80 мільйонів гривень, якщо я не помиляюся?

– Було 700-800 близько півтора роки назад. А сьогодні вже показник складає на рівні півтора мільярда.

– Щодня стільки надходить?

– Щоденно від митниці України в бюджет заходить на сьогоднішній день півтора мільярда гривень.

– За рахунок чого вам вдалося цього досягти? Але ми розуміємо, що могло бути ще більше. Що цьому заважає?

– В першу чергу я хотів би акцентувати увагу на тому, що всі передбачені прогнозні показники, які брала на себе зобов’язання Державна фіскальна служба України, спрямовані до державної казни. Ми виконали все те, що передбачалося з початку року. А сума, яка проадміністрована до державної скарбниці, склала близько 400 мільярдів гривень, – це в цілому податковий і митний напрямок.

За рахунок чого вдалося реалізувати, як на мене, достатньо ефективну динаміку збільшення надходжень до державного бюджету? В першу чергу, однозначно, це детінізація економіки. Одним із факторів детінізації економіки є саме боротьба з контрабандою, призупинення всіх “сірих” схем, призупинення “чорних” схем, в результаті чого і внутрішній ринок, який абсолютно залежить від того, в який спосіб попадають товари на територію України, на це реагує надзвичайно динамічно. І ми сьогодні маємо збільшення не тільки від митних платежів, а ми сьогодні маємо і надзвичайно позитивну динаміку щодо сплати ПДВ, яке адмініструється за рахунок внутрішнього виробництва.

– Ви можете сказати, з якої з митниць найбільше якраз надходжень?

– Традиційно в митній системі України найбільшу сплату до державного бюджету забезпечує енергетична митниця. Це митниця, в якій зосереджено весь енергетичний блок. Це всі ті коди товарів, які передбачені відповідними документами. А саме це йде мова про газ, нафтопродукти, весь енергетичний комплекс. Вона адмініструє від 7 до 8 мільярдів щомісячно. Тобто це складає близько 25% всіх надходжень від митного напрямку. Наступним по сплаті платежів іде Одеська митниця, Київська міська, Київська обласна, Дніпропетровська, Львівська, Харківська… Це бюджетоформуючі митниці, які, в принципі, забезпечують близько 80% надходжень від митного напрямку до державного бюджету.

Про унеможливлення корупційних ризиків в роботі митниці

– Я хотів би акцентувати увагу на тому, що ми сьогодні ефективно і, на мою думку, успішно реалізовуємо проекти так званого “єдиного вікна”. Це принцип оформлення митних декларацій, який дозволяє здійснювати всі процедури фактично в режимі онлайн. Він дає можливість сьогодні уникнути будь-якого безпосереднього контакту між посадовою особою митниці – і не тільки митниці, а й всіх інших суміжних служб, які представлені безпосередньо в пункті пропуску – та суб’єктом зовнішньоекономічної діяльності або його представником, який здійснює від його імені всі процедури.

Тому саме унеможливлення таких от безпосередніх зустрічей, переведення все в режим онлайн є сьогодні пріоритетом для Державної фіскальної служби України – і не тільки по митному напрямку. Електронний кабінет платника податків, який вже фактично реалізований і повноцінно функціонує по митному напрямку, довів абсолютно своє право на існування, і кількість цих хабарів суттєво зменшується.

Про боротьбу з контрабандою

– Регулярно піднімається питання, що є контрабанда, з якою потрібно боротися. І всі активно про це говорять з екранів телевізорів. Але коли уряд пішов, як на мене, на надзвичайно рішучий крок, розробивши відповідний законопроект, винісши його в сесійну залу, – ми отримали, якщо я не помиляюся, аж 37 голосів. Спілкуючись зі своїми колегами з інших країн, де питання контрабанди стоїть надзвичайно жорстко, вони нам рекомендують, що, друзі, є абсолютно напрацьований механізм: якщо не буде відповідальності за всі контрабандні процеси, побороти їх буде фактично неможливо. І наводять приклад, що у Фінляндії знайти сьогодні людину, яка мала б бажання займатися такими процесами, фактично неможливо. Тому що вони своїх заходи розпочали ще у 1983 році – коли змінювали законодавство і за контрабанду передбачалася кримінальна жорстка відповідальність.

Тому ми сьогодні “маємо те, що маємо”. Але я переконаний, що по закінченню канікул депутати, коли повернуться до сесійної зали, то це питання ще раз буде обговорюватися і буде виноситися з метою того, щоб все ж таки довести його до логічного завершення.

Про “євробляхерів”

– 13 липня Верховна Рада підтримала законопроект про розмитнення авто на єврономерах у першому читанні. Наскільки ви згодні з такою формулою? Хоча, наскільки ми розуміємо, до другого читання, коли відбудуться всі підрахунки, ніхто не говорить, що він буде саме у тому вигляді, як маємо у першому читанні.

– По-перше, я абсолютно погоджуюся з головою профільного комітету на предмет того, що рішення прийнято дещо із запізненням. Багато було перемовин, багато було різних редакцій цього закону. Держава фіскальна служба України також приймала участь і погоджувала даний законопроект. І якщо в такому форматі, як він є, він пройде в другому читанні, то, в принципі, це не найгірший варіант, який сьогодні можна буде реалізувати. У будь-якому випадку, в принципі, він є погоджений із зацікавленими сторонами. І ми абсолютно усвідомлюємо, в який спосіб він буде реалізовуватися.

– Скільки бюджет втрачає від того, що ці авто не розмитнюються?

– По-перше, треба абсолютно усвідомлювати, що це законний механізм, який присутній фактично в будь-якій країні світу, – перебування на митній території будь-якої держави в режимі тимчасового ввезення-вивозу або в режимі транзиту. Інша справа, що сьогодні є відповідні недопрацювання, недолуге законодавство, які громадяни використовують і понад встановлений законодавством термін перебувають на митній території України. Тому говорити про прямі втрати – я думаю, що це буде не зовсім коректно.

Про реформування митниці та залучення новітніх технологій

– Безпосередньо хочу поговорити по саму митницю. Що там вже встановили, як воно буде працювати?

– Сьогодні дійсно знакова подія для Державної фіскальної служби України, оскільки ми вийшли на фінішну пряму. Всі пам’ятають, наскільки було проблемно реалізувати цей тендер на достатньо велику суму. Але сьогодні ми підписали відповідний договір, після завершення всіх тендерних процедур, який передбачає встановлення стаціонарних скануючих систем на державному кордоні України, як говорять, “під ключ”.

Тобто мова йде не про придбання самої скануючої системи, а мова йде про будівництво відповідного приміщення, де буде знаходитися дана скануюча система, його запуск і навчання людей, наших співробітників, які будуть безпосередньо приймати участь у всіх цих процесах.

Що це сьогодні дає? Жодної успішної країни неможливо, в принципі, уявити без наявності сучасних технічних систем митного контролю. Оскільки ми прекрасно усвідомлюємо, що якщо товари, які переховуються від митного контролю десь в якихось нішах в транспортному засобі, в шинах автомобіля, в бензобаку, – його виявити без технічних засобів фактично неможливо. Тому встановлення сучасних стаціонарних скануючих систем, в принципі, вирішить цю проблематику.

Тим більше, ми розробили системи, в який спосіб буде здійснюватися контроль. Це зображення, яке буде в результаті сканування транспортного засобу. Крім митника, який в пункті пропуску здійснює безпосереднє оформлення, буде дублюватися в центральний апарат фіскальної служби, де департамент таргентингу та управління ризиками буде в режим онлайн спостерігати за правильністю оформлення. Тобто буде такий подвійний контроль.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.