О контрабанде, «евробляхах» и реформировании таможни: интервью «Прямого» с Мирославом Проданом
И. о. председателя Государственной фискальной службы Украины Мирослав Продан в интервью «Прямому» рассказал о борьбе с контрабандой на украинских таможнях, «евробляхах» и какие новейшие технологии привлекаются на таможнях.
Об эффективности работы Государственной фискальной службы Украины и борьбе с теневой экономикой
— Говорили, что ежедневно поступает от таможни в бюджет 70-80 миллионов гривен, если я не ошибаюсь?
— Было 700-800 около полутора лет назад. А сегодня уже показатель составляет на уровне полутора миллиардов.
— Ежедневно столько поступает?
— Ежедневно от таможни Украины в бюджет заходит на сегодняшний день полтора миллиарда гривен.
— За счет чего вам удалось этого добиться? Но мы понимаем, что могло быть еще больше. Что этому мешает?
— В первую очередь, я хотел бы акцентировать внимание на том, что все предусмотренные прогнозные показатели, по которым брала на себя обязательства Государственная фискальная служба Украины, направлены в государственную казну. Мы выполнили все то, что предполагалось с начала года. А сумма, проадминистрованная в государственную казну, составила около 400 млрд гривен — это в целом налоговое и таможенное направления.
За счет чего удалось реализовать, по-моему, достаточно эффективную динамику увеличения поступлений в государственный бюджет? В первую очередь, однозначно, это детенизация экономики. Одним из факторов детенизации экономики является именно борьба с контрабандой, приостановлении всех «серых» схем, приостановление «черных» схем, в результате чего и внутренний рынок, абсолютно зависит от того, каким образом попадают товары на территорию Украины, на это реагирует очень динамично. И мы сегодня имеем увеличение не только от таможенных платежей, а мы сегодня имеем и чрезвычайно положительную динамику по уплате НДС, администрируется за счет внутреннего производства.
— Вы можете сказать, с какой из таможен больше всего сейчас поступлений?
— Традиционно в таможенной системе Украины наибольшую уплату в государственный бюджет обеспечивает энергетическая таможня. Это таможня, в которой сосредоточен весь энергетический блок. Это все те коды товаров, предусмотренных соответствующими документами. А именно это говорится о газе, нефтепродукты, весь энергетический комплекс. Она администрирует от 7 до 8 млрд ежемесячно. То есть это составляет около 25% всех поступлений от таможенного направлении. Следующим по уплате платежей идет Одесская таможня, Киевская городская, Киевская областная, Днепропетровская, Львовская, Харьковская … Это бюджетоформирующие таможни, которые, в принципе, обеспечивают около 80% поступлений от таможенного направлении в государственный бюджет.
О невозможности коррупционных рисков в работе таможни
— Я хотел бы акцентировать внимание на том, что мы сегодня эффективно и, по моему мнению, успешно реализуем проекты так называемого «единого окна». Это принцип оформления таможенных деклараций, который позволяет осуществлять все процедуры практически в режиме онлайн. Он позволяет сегодня избежать любого непосредственного контакта между должностным лицом таможней — и не только таможней, но и другими смежными службами, которые представлены непосредственно в пункте пропуска — и субъектом внешнеэкономической деятельности или его представителем, осуществляет от его имени все процедуры.
Поэтому именно невозможность таких вот непосредственных встреч, перевод все в режим онлайн является сегодня приоритетом для Государственной фискальной службы Украины — и не только по таможенному направлению. Электронный кабинет налогоплательщика, который уже фактически реализован и полноценно функционирует по таможенному направлению, доказал абсолютно свое право на существование, и количество этих взяток существенно уменьшается.
О борьбе с контрабандой
— Регулярно поднимается вопрос, что есть контрабанда, с которой нужно бороться. И все активно об этом говорят с экранов телевизоров. Но когда правительство пошло, как по мне, на чрезвычайно решительный шаг, разработав соответствующий законопроект, вынеся его в сессионный зал, — мы получили, если я не ошибаюсь, аж 37 голосов. Общаясь со своими коллегами из других стран, где вопрос контрабанды стоит очень жестко, они нам рекомендуют, мол друзья, абсолютно наработанный механизм: если не будет ответственности за все контрабандные процессы, побороть их будет практически невозможно. И приводят пример, что в Финляндии найти сегодня человека, который имел бы желание заниматься такими процессами, фактически невозможно. Потому что они свои мероприятия начали еще в 1983 году — когда меняли законодательство и за контрабанду предусматривалась уголовная жесткая ответственность.
Поэтому мы сегодня «имеем то, что имеем». Но я убежден, что по окончании каникул депутаты, когда вернутся в сессионный зал, то этот вопрос еще раз будет обсуждаться и будет выноситься с целью того, чтобы все же довести его до логического завершения.
О «евробляхерах»
— 13 июля Верховная Рада поддержала законопроект о растаможивании авто на еврономере в первом чтении. Насколько вы согласны с такой формулой? Хотя, насколько мы понимаем, ко второму чтению, когда завершатся все подсчеты, никто не говорит, что он будет именно в том виде, как есть в первом чтении.
— Во-первых, я абсолютно согласен с председателем профильного комитета на предмет того, что решение принято несколько с опозданием. Много было переговоров, много было разных редакций этого закона. Государственная фискальная служба Украины также принимала участие и согласовала данный законопроект. И если в таком формате, как он есть, он пройдет во втором чтении, то, в принципе, это не худший вариант, который сегодня можно будет реализовать. В любом случае, в принципе, он согласован с заинтересованными сторонами. И мы абсолютно осознаем, каким образом он будет реализовываться.
— Сколько бюджет теряет от того, что эти авто не растамаживаются?
— Во-первых, надо абсолютно осознавать, что это законный механизм, который присутствует практически в любой стране мира, — нахождения на таможенной территории любого государства в режиме временного ввоза-вывоза или в режиме транзита. Другое дело, что сегодня есть соответствующие недоработки, рыхлое законодательство, которые граждане используют и более установленный законодательством срок находятся на таможенной территории Украины. Поэтому говорить о прямые потери — я думаю, что это будет не совсем корректно.
О реформировании таможни и привлечения новейших технологий
— Непосредственно хочу поговорить по самой таможне. Что там уже установили, как оно будет работать?
— Сегодня действительно знаковое событие для Государственной фискальной службы Украины, поскольку мы вышли на финишную прямую. Все помнят, как было проблемно реализовать этот тендер на достаточно большую сумму. Но сегодня мы подписали соответствующий договор, после завершения всех тендерных процедур, предусматривающий установление стационарных сканирующих систем на государственной границе Украины, как говорят, «под ключ».
То есть речь идет не о приобретении самой сканирующей системы, а речь идет о строительстве соответствующего помещения, где будет находиться данная сканирующая система, его запуске и обучении людей, наших сотрудников, которые будут непосредственно участвовать во всех этих процессах.
Что это сегодня дает? Ни одной успешной страны невозможно в принципе представить без наличия современных технических систем таможенного контроля. Поскольку мы прекрасно понимаем, что если товары, которые скрываются от таможенного контроля где-то в каких-то нишах в транспортном средстве, в шинах автомобиля, в бензобаке — его обнаружить без технических средств фактически невозможно. Поэтому установление современных стационарных сканирующих систем, в принципе, решит эту проблематику.
Тем более, мы разработали системы, каким образом будет осуществляться контроль. Это изображение, которое будет в результате сканирования транспортного средства. Кроме таможенника, который в пункте пропуска осуществляет непосредственное оформление, будет дублироваться в центральный аппарат фискальной службы, где департамент таргентингу и управления рисками будет в режим онлайн наблюдать за правильностью оформления. То есть будет такой двойной контроль.
Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.