Конституционные горки: почему так часто хочется менять государственное устройство
Сегодня, 28 июня, украинцы отмечают День Конституции. В такой день хочется вспомнить не о конституционной ночи или определять, чья конституция старше — Отцов Основателей или Филиппа Орлика, а попытаться проанализировать, почему с каждым циклом смены власти в Украине происходят изменения в Основном законе государства.
Теплая ностальгия по СССР
Недавно проект VoxUkraine при поддержке Международного Фонда «Возрождение» провели исследование политических взглядов и идеологической приверженности украинцев по принципу политического компаса. График мировоззрения разделили на четыре большие поля: левые авторитарные, левые демократические, правые авторитарные и правые демократические. 73,3% опрошенных в ходе исследования попали в спектр «левый авторитарный». В опросе приняли участие 1200 респондентов разного возраста и из всех регионов Украины. Погрешность выборки составляет не более 3%.
По данным исследования социологической группы «Рейтинг» за сентябрь 2016 — 35% украинцев жалели о распаде СССР, отмечалось, что в подавляющем большинстве это были вероятные избиратели известных своей пророссийской риторикой политиков — Юрия Бойко, Вадима Рабиновича и Надежды Савченко. Фактически, более трети граждан Украины хотела бы жить в Советском Союзе.
Согласно данным КМИС за 4-19 апреля 2019 года, больше всего от новоизбранного президента украинцы ожидали снижения тарифов на коммунальные услуги — около 40%. Только снятие неприкосновенности с нардепов и судей хотели лишь 35,5%, а начать ускорение коррупционных дел только 32,4%.
В эксклюзивном комментарии «Прямому» социолог Владимир Паниотто рассказал, что украинцы скорее поддерживают, чем не поддерживают политику декоммунизации в Украине, однако, это касается вопросов, если речь идет об абстрактной декоммунизации.
«Что касается общей абстрактной поддержки декоммунизации, то ее поддерживает примерно половина населения, не поддерживает треть, а остальные не определились. То есть в целом население скорее поддерживает, чем не поддерживает декоммунизацию. Но когда речь идет о переименовании конкретных улиц и снос памятников советской эпохи, то очень часто, возможно, в большинстве случаев, люди против переименования и снос памятников», — объясняет социолог.
Подытоживая выше указанные исследования можно сделать вывод, что большое количество украинцев до сих пор являются носителями так называемого «советского мышления», что проявляется в приверженности государственного контроля экономической деятельности и личных свобод граждан.
Мифы о «счастливом детстве»
Можно сделать субъективное предположение, то что ностальгия по СССР — это ностальгия по уверенности в завтрашнем дне. Эта абстрактная «уверенность в завтрашнем дне» материализовувалась в сверхдешевым ценах на коммунальные тарифы и продукты питания, а также в обеспечении минимальной заработной платой всех граждан или выдача всем, кто нуждается в бесплатном жилье.
Однако, при этом существует такое понятие, как «короткая историческая память» — все эти люди, что так ностальгируют по СССР, забывают о том, что, например, невысокие цены на продукты питания всегда сопровождались дефицитом этих самых продуктов. Кроме того, в условиях плановой экономики большое количество товаров не производилось вообще — ограничивая выбор граждан до двух трех позиций. То есть так — условная колбаса стоила 2.20, но купить ее было невозможно из-за дефицита, а если выпадала, без преувеличения, уникальная возможность ее приобрести, то выбор сводился в лучшем случае до трех позиций.
История с тем, что «всем была работа и все имели хоть минималку» вообще не выдерживает никакой критики. Во-первых, минимальная зарплата и сейчас обязаны выплачивать все работодатели, как государственные, так и частные.
Во-вторых, понятие «всем была работа» — это абсолютная абстракция, которую создала бюрократическая машина СССР. На самом деле, статья советского уголовного кодекса «Тунеядство» только усложняла жизнь большому количеству людей, в том числе людям творческих профессий, чье творчество не укладывалась в рамки официальной идеологии. Подавляющее большинство советских трудовых ресурсов были малоэффективными. СССР — это была страна кочегаров и помощников слесаря. На многих заводах, которые так ностальгически вспоминают наши сограждане, работало большое количество людей, которых просто не могли освободить из-за статьи о «Тунеядстве». То есть существовал слой работников, которые не были эффективными и которых нельзя было уволить из-за социальной загруженности, что наносило ущерб экономике значительно больше, чем любая «западная спецслужба».
Другой распространенный связи миф — это о том, что молодой специалист после учебного заведения был всегда обеспеченным рабочим местом. Он то был, но в силу «короткой исторической памяти» мало кто учитывает момент принудительного распределения, когда хочешь не хочешь, а некоторое время ты обязан отработать там, куда тебя направят. А направить могли куда угодно — могли оставить где-то в городе обучения, а могли и отправить например в Сибирь или Среднюю Азию — это касалось не только военных или геологов, но и врачей, учителей, инженеров, любого.
Фактически, о мифе что «у всех была работа» скрывается неквалифицированная кадровая политика и государственное закрепощение граждан.
Ну и самый ностальгический миф — это миф о бесплатном жилье, которое выдавалось прямо всем. Правда, в силу «короткой исторической памяти», ностальгирующие граждане «забывают» о том, что квартирные очереди измерялись десятилетиями, а также, что большое количество населения могло прожить весь жизненный цикл от рождения до похорон в коммунальных квартирах и общежитиях. Квартира сразу по окончании учебного заведения была роскошью, которая была доступна только детям партийных деятелей и других высокопоставленных чиновников.
Однако следует понимать, что вся эта ностальгия не только из-за «короткой исторической памяти», но из-за полной неграмотности в таких науках, как экономика, история, философия и право, которая также имеет глубокие советские корни. Дело в том, что в СССР вся наука делилась на «физику и коллекционирование марок», то есть существовали науки природно-технического цикла и «остальные науки». Вся гуманитаристика СССР сводилась к цитированию в лучшем случае Карла Маркса и Фридриха Энгельса, в худшем — Владимира Ленина, и худшем — Леонида Брежнева.
Конституционные горки
Вследствие отношение к гуманитаристике, как научной обслуге идеологической машины, привело к тому, что сейчас граждане просто не понимают, как работает экономика, государственные механизмы, каким образом формируется общество, и тому подобное. Не понимая таких вещей, возникает привязанность к популизму, который формирует иллюзорное представление о том, что на все глобальные проблемы есть простые решения, а с управлением государством может справиться любой.
Все в совокупности привело к абсолютно без идеологичности населения, которое в большинстве своем не может даже идентифицировать себя как «правый» или «левый». Как следствие, общественное сознание стала смесью несовместимых идей, которые материализовались в безыдейные политические силы которые основаны на харизме собственных лидеров.
Ярким примером того, что в Украине есть огромная проблема тотальной политической неграмотности населения — это постоянное изменение конституционного строя в стране. То есть каждые пять лет украинцы на выборах выбирают кардинально новую власть и каждые пять лет эта власть, вместо создания необходимой законодательной базы, начинает пытаться изменить Конституцию.
Одним из основных объяснений чиновников является то, что необходимо им для социально-культурных преобразований законодательная база, которая противоречит Конституции, и вместо того, чтобы подстраивать собственную законодательную базу, украинские государственники пытаются изменить Основной закон. Процедурно это очень трудно, поэтому у них есть объяснение, почему не принимаются законодательная база и не происходят социально-экономические преобразования.
Первая Конституция утверждена 26 лет назад — 28 июня 1996 года. Тогда устройство Украины определялось, как президентско-парламентская республика, то есть большую полноту власти имел президент Украины. Впоследствии, в 2004 году, было решено изменить Конституцию, увеличив полномочия парламента и подотчетному ему правительству, таким образом изменив устройство Украины в сторону парламентско-президентской республики. В 2010 году с приходом к власти Виктора Януковича, снова произошла смена Основного закона, на этот раз в сторону укрепления президентской власти. Однако, в 2014 Янукович сбежал из страны, а новая Рада приняла возвращение к Конституции образца 2004 года, правда, также внеся туда правки. Теперь президент должен «курировать» два основных направления — внешние отношения и национальную безопасность и оборону. Вот прошло 5 лет теперь команда нового президента говорит о необходимости конституционных изменений, в частности, введение двухпалатного парламента, по мнению многих экспертов, является первым шагом к федерализации Украины.
В то же время, например, Конституция Соединенных Штатов Америки не испытывала кардинальных изменений уже более 230 лет. Одной из причин такой конституционной стабильности является наличие политической культуры, что сформирована по крайней мере формальной политической грамотностью американцев. Наличие бинарной политической системы удачно помогает американцу идентифицировать себя как правого (республиканца) или левого (демократа). Вместе с тем при наличии «правых» и «левых» сохраняется уважение к закону и Конституции, как основы, которая является непоколебимой. Нельзя сказать, что Конституция США не испытывала никаких изменений за 230 лет, однако большинство этих изменений выходило из реальной политической необходимости, а не амбиций отдельных политиков. Такое изменение является реальным конституционным процессом, который возможен только в государстве с имеющейся прочной политической культурой.
Поэтому пока День Конституции будет лишь одним из дополнительных выходных для украинцев, а украинские политики не прекратят использовать процесс конституционных изменений для освобождения от ответственности за отсутствие социально-экономических преобразований, говорить об эффективности Украинского государства можно только в перспективе.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.