(Не)российский Крым: взгляд историка
Вот уже 8 лет при характеристике Автономной Республики Крым как неотъемлемой административно-территориальной единицы суверенной и независимой Украины сознательные представители общества вынуждены употреблять термин «временно оккупированная территория». С 2014 г. она находится под российской оккупацией, и её режим со временем только усугубляется. Однако исторические факты ставят под сомнение любые российские претензии по поводу Крыма как «исконно русской территорию».
Первым административно-территориальным образованием на территории Крыма, согласно действующим на время его возникновения норм международного права можно было считать самостоятельным государством, следует признать основанное ещё в середине XV в. Крымское Ханство, формирование которого связывается с утверждением крымских татар как самостоятельного этнического общества. Там сложилась самостоятельная система высших и местных органов власти, а также четкое административно-территориальное деление.
Российская община начала появляться в ханстве лишь спустя 300 лет после его возникновения, когда Российская империя начала деструктивные действия против этого государства с целью постепенного ослабления и включения в свой состав. В этой деятельности можно выделить несколько направлений:
• массовое выселение христианского населения и этнических крымских татар с территории Крыма;
• российские чиновники осуществляли вербовку представителей крымской власти и формирование агентурной сети с целью сбора информации о турецкой политике по Крыму. Достаточно распространённым был подкуп местных чиновников, и средства для этого использовались в размерах, не уступавших денежному содержанию отставных офицеров российской армии;
• Российская империя стремилась посадить на ханский престол собственного ставленника, проводящего пророссийскую политику. Среди прочего, с этой целью проводился комплекс мероприятий по дискредитации в обществе действующего крымского хана, назначенного с подачи Турции. Таким образом, российские власти пытались создать условия, при которых захват территории Крыма выглядел бы как добровольная реализация осознанной воли её населения на вхождение в состав Российской империи.
«Принятие под Российское государство» Крыма в 1783 г. по манифесту Екатерины II было волевым актом российской императрицы, не имевшим правовой основы. Интеграция Крыма в имперскую политическую систему осуществлялась в рамках геополитической стратегии присоединения «окраинных земель» и происходила по разным направлениям:
• тотальное искоренение национальных традиций управления;
• ликвидация традиционной для крымских татар модели земельных отношений, для которой не был характерен институт крепостного права;
• уравнивание в правах крымской знати и русского дворянства;
• торговля на рынках – под контролем российского крупного капитала;
• фиктивный характер гарантий национальных прав крымских татар;
• русификация местных властей;
• искусственные изменения национального состава населения новоприсоединённых территорий посредством организованных переселений крымских татар и провокаций их добровольно-принудительной эмиграции и последующего заселения этих земель этническими русскими.
Указанные мероприятия были направлены на устранение любых различий между статусом Крыма и русских земель для предотвращения возможного сопротивления местного населения. В то же время именно в период пребывания Крыма в составе Российской империи сформировались представительные органы крымско-татарского самоуправления – Курултай и Меджлис.
В осуществлении русской экспансии в Крыму можно выделить такие стадии:
• обретение приверженности местного населению в первые годы экспансии;
• создание условий для добровольной (добровольно-принудительной) эмиграции крымских татар со своей этнической территории и постепенной замены их россиянами;
• ликвидация различий в статусе Крыма и русских регионов.
Тесные социально-экономические связи Крыма с материковой Украиной всегда были определяющим фактором относительно его статуса. Во время национально-освободительной борьбы 1917–1921 гг. после распада Российской империи крымско-татарская община выражала поддержку включению Крыма в состав украинских государственных образований, поскольку опыт существования российского самодержавия показал его враждебность к развитию отдельных этнических групп. Украинская Центральная Рада как общенациональный представительный институт провозгласила себя высшим краевым органом власти в пределах украинских губерний. Несмотря на отсутствие чётко сформированной системы местного самоуправления, правовые связи между крымскими органами власти и УЦР всё же существовали, о чём свидетельствуют многочисленные архивные материалы. Провозглашение III Универсалом УЦР территории Крыма вне создаваемой Украинской Народной Республики было декларативным и правовых последствий не создало.
В таких границах территория УНР была признана на международном уровне. Во время существования Украинского Государства гетмана П. Скоропадского и Директории УНР правовой статус Крыма оставался неизменным, однако существовали проблемы восстановления политического контроля над ним. Из-за невозможности Директории УНР обеспечить территориальную целостность государства, власть в Крыму окончательно захватили большевики, что привело к провозглашению советской власти на полуострове.
В советское время кремлёвские власти продолжали предпринятые ещё Российской империей попытки по ликвидации национальной идентичности Крыма и постепенной унификации его правового статуса с другими регионами. На первом этапе существования СССР складывались тенденции к либерализации государственного строя с целью завоевания приверженности разрозненных национальных регионов. В частности, в рамках этой политики в 1921 г. была образована Крымская АССР. Однако в дальнейшем советское руководство прибегало к сокращению количества национальных автономий, в существовании которых больше не видели необходимости, что и стало причиной депортации крымских татар в 1944 г. Особенности экономических отношений между Крымской областью и УССР были главными рычагами для включения её в состав УССР в 1954 г.
Последнее было осуществлено в контексте советской политики по разукрупнению средних по размерам административно-территориальных образований и было обусловлено прежде всего тесными экономическими связями Крыма с Украиной, сложившимися в период послевоенного восстановления. С юридической точки зрения изменение статуса Крымской области произошло в полном соответствии с действующим законодательством СССР, УССР и РСФСР. Активизация политических процессов вокруг восстановления крымской автономии накануне прекращения существования СССР была обусловлена главным образом волей советского руководства на усложнение процедуры выхода УССР из состава СССР.
По состоянию на 1991 г. юридически Крым был украинским, что нашло отражение в действующей сегодня Конституции Украины 1996 г. К тому же, именно в таких границах Украина была признана всеми представителями мирового сообщества после распада СССР.
В российской политике по интеграции «Республики Крым» в свою политическую систему после 2014 г. существуют следующие направления:
• ликвидация национальной идентичности крымских татар;
• экономические притеснения региона;
• унификация административно-территориального устройства;
• попытки скрыть явную противоправность своих действий в отношении местного населения.
СМОЖЕТЕ ЛИ ВЫ НАЙТИ РАЗЛИЧИЯ С ИСТОРИЕЙ?