Новый газовый контракт между «Газпромом» и Венгрией: как может ответить Украина

27 сентября российский «Газпром» и венгерская MVM Group подписали долгосрочный договор о поставках газа с Россией уже с 1 октября 2021 года.

Соглашение рассчитано на 15 лет с возможностью пересмотра условий через 10 лет, согласно ей, «Газпром» ежегодно будет поставлять в Венгрию 4,5 миллиарда кубометров газа по двум маршрутам: 3,5 миллиарда кубометров по газопроводу «Турецкий поток» по территории Болгарии и Сербии и 1 млрд  кубов — через Австрию.

С 1995 года газ в Венгрию поставлялся через Берегово на украинско-венгерской границе и город Баумгартен на словацко-австрийской границе.

Новые газовые договоренности между Венгрией и Россией вызвали очень острую реакцию МИД Украины, где заявили о своем «удивлении и разочаровании». Украинское внешнеполитическое ведомство назвало новый газовый контракт «исключительно политическим, экономически необоснованным решением, принятым в угоду Кремлю и в ущерб национальным интересам Украины» и таким, что «не соответствует принципам Договора об основах добрососедства и сотрудничества между Украиной и Венгерской Республикой».

«Это удар. И мы должны отвечать на него. Это не будет только политический шаг. Мы будем делать и другие шаги для защиты национальных интересов Украины в этой ситуации», — заявил министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба.

Украина также обратится в Европейскую комиссию по предоставлению оценки соответствия нового венгерско-российского газового соглашения с европейским законодательством в сфере энергетики.

Зато в Венгрии назвали подписание соглашения чисто экономическим вопросам, а реакцию Украины назвали «нарушением нашего суверенитета и интересов национальной безопасности».

Стало ли российско-венгерское газовое  соглашение сугубо экономическим?

Как известно, еще перед подписанием  нового газового контракта, у оператора ГТС заявили, что новый маршрут не может быть дешевле транзита через Украину.

«Вместо прямого маршрута РФ-Украина-Венгрия, который десятилетиями бесперебойно поставлял газ в Венгрию, теперь газ будет идти по маршруту РФ-Турция-Болгария-Сербия-Венгрия, значительно дольше. Понятно, что новый маршрут не может быть дешевле украинского, но «Газпром» удачно прячет транспортные расходы в конечную цену на газ. Финальная цель Кремля — ​​не считаясь с затратами, полностью лишить Украину транзита «, — заявил гендиректор Сергей Макогон.

На политической составляющей нового обходного транзитного маршрута настаивает и известный журналист Виталий Портников. По его словам, целью нового соглашения между «Газпромом» и Венгрией — является получение Россией еще одного рычага давления на Украину.

«Если посмотреть на географическую карту, то можно увидеть, что самый лучший  и самый дешевый маршрут поставок российского газа в Венгрию это  как раз по украинской газотранспортной системе. Это еще раз подтверждает простой факт — построение обходных газопроводов, которое  началось сразу после избрания президентом РФ Владимира Путина, и контроль «Газпрома» его ближайшими соратниками — это политическая задача, связанная не столько с доходами «Газпрома» и не с интересами стран, которые получают российский газ, а прежде всего с желанием Кремля иметь новый рычаг для давления на Украину «, — заявил в своем видеоблоге Виталий Портников.

 Что означает для Украины подписание газового контракта между Россией и Венгрией?

По мнению экспертов, это опасный прецедент, который в случае отсутствия реакции со стороны европейских институтов и Запада, позволит РФ перевести с украинского транзита и другие европейские страны.

«Венгрия сейчас рассказывает, что это не политическое, а чисто экономическое решение. Но политика там присутствует в контексте сближения Венгрии с Россией за последние полтора-два года, что на самом деле очень показательно. Поэтому для Украины здесь крайне мрачные перспективы, потому что это прецедент — теперь другие страны смогут заключать такие же контракты. И тогда отпадает необходимость в транзите газа по территории Украины «, — отметил руководитель политико-правовых программ ОО» Центр общественного развития «Игорь Рейтерович.

Политолог Олег Саакян добавил, что политика России на максимальное уменьшение украинского газового транзита, достаточно ожидаема.

«Контракт с Венгрией абсолютно ожидаем, понятно, что Россия будет пытаться по максимуму всех перевести на альтернативные маршруты доставки газа (» Южный поток «,» Турецкий поток «,» Северные «потоки) как элемент шантажа Украины и уменьшения своей зависимости от транзита газа через Украину для развязывания своих рук. Мы можем остаться без транзита, если Российская Федерация переведет всех потребителей на получение газа в обход Украины «, — отметил он.

Игорь Рейтерович согласен, что Украина не могла помешать сделке «Газпрома» с Венгрией, но указал на то, что Киев не имел готового плана реакции на подобную ситуацию.

«Это соглашение было довольно тайно подписано и Украина  должна поставить вопрос о понимании Европейским Союзом, что происходит у него за спиной — это удар по ЕС. И на это надо бить, но это должна  быть серьезная стратегическая кампания, которую я, к сожалению, пока не вижу. и скорее всего ее и не будет, все ограничится общими фразами и требованиями отказаться от контракта с «Газпромом», хотя понятно, что Венгрия на это не пойдет «, — заявил эксперт.

По словам Виталия Портникова, однажды может оказаться, что европейских стран, которые получали газ от «Газпрома» по украинской ГТС нет.

«И где тогда гарантии безопасности Украины, о которых говорили президент США Байден и канцлер Германии Меркель Чего они будут стоить? И можно  ли будет предъявлять претензии к Москве, когда Москва покажет контракты и скажет, что это сами европейские правительства отказались от украинского маршрута. Очевидно, им понравились какие-то другие маршруты, которые должны быть дорогими и невыгодными, но оказались выгодными и дешевле, потому что сам «Газпром» готов терять прибыли, только чтобы обойти Украину «, — подчеркнул журналист.

Касаются ли Венгрии заявления Джозефа Байдена и Ангелы Меркель о сохранении украинского транзита?

По словам Игоря Рейтеровича, меморандум между лидерами США и Германии вряд ли касается Венгрии.

«Сквозь призму этих» гарантий «, получается так, что эти» гарантии «, касались исключительно Германии и США и не распространялись на какие-то третьи страны. И Венгрии это очень откровенно продемонстрировала. В Украине есть повод использовать фактор, на который ссылались Байден и Меркель, которые говорили, что если Россия начнет использовать газ как оружие, мы примем какие-то решения «.

Политолог Олег Саакян указал на то, что в меморандуме Байдена-Меркель нет механизма реализации, поэтому на него рассчитывать не стоит.

«Те» гарантии «, о которых шла речь в заявлениях Байдена и Меркель, действительно не имеют ни механизма реализации, ни статуса гарантий. Это скорее политические договоренности между двумя политическими деятелями — Меркель, отходит в ближайшие месяцы от своей должности, и Байденом, который исходя из отношений с Конгрессом и Сенатом США, не факт, что сможет гарантировать их выполнение. Поэтому это требует дополнительных механизмов «, — заявил эксперт.

 Как может Украина повлиять на Венгрию  и обезопаситься от других возможных контрактов стран Европы и  «Газпрома»?

Украина имеет рычаги давления на Венгрию, как и в двусторонних отношениях, так и на уровне Европейского Союза, считают эксперты.

«Рычаг давления должен  быть на уровне Европейского Союза. Украина должна обращать внимание ЕС, что  уже произошло нарушение, потому что венгры это сделали без согласования на уровне Европейского Союза. Это важный момент. Украина должна показывать, что Венгрия — ненадежный партнер, а мы являемся надежным партнером. Так может вы меняйте к ней отношение и давите на нее со стороны Евросоюза, или давайте какие-то преференции Украине. Но для этого надо иметь политическую волю и готовый план действий. а пока кроме общих заявлений ничего нет, а готовый план должен быть. и надо было к этому готовиться, потому что было понятно, что рано или поздно какая-то страна такое соглашение подпишет «, — отметил Игорь Рейтерович.

«Венгрия фактически делегировала Евросоюза часть своего суверенитета, входя в различные пакеты обязательств в рамках ЕС, в частности одобряя третий энергетический пакет, который касается рынка газа — и тут призывов Украины в Евросоюз более чем релевантным. И если мы не можем отменить внести никаких изменений, то в разрезе Европейского Союза здесь открываются определенные возможности для корректировки и в сбалансирования ситуации, исходя из наших партнерских отношений с ЕС и подписанного соглашения об ассоциации «, — отметил политолог.

Журналист Виталий Портников подчеркнул, что отсутствие реакции европейских институтов на газовое соглашение Венгрии с «Газпромом», позволит России договориться с европейскими странами об отказе от украинского транзита газа.

«Если выяснится, что никаких реальных рычагов влияния на Венгрию нет, и что венгерское правительство действовало  исключительно в пределах своих полномочий, это станет первой ласточкой для того, чтобы и другие европейские страны, которым удастся» удачно «провести переговоры с» Газпромом » , также начали постепенно отказываться от украинского маршрута, в обмен на льготные условия «, — заявил журналист.

«Речь наконец не о Венгрии, а о тех западных лидерах, которые обещали Украине гарантии энергетической безопасности после того, как будет достроен» Северный поток-2 «. Именно о том, что Украина останется транзитером российского газа говорили во время переговоров в Вашингтоне президент США Джозеф  Байден  и федеральный канцлер Германии Ангела Меркель «, — добавил он.

Впрочем, как считает руководитель Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко, Еврокомиссия вряд ли сможет вмешаться в газовые российско-венгерские газовые отношения, но Украина может обратить внимание на другие проблемы.

«Мы в полной мере не используем сейчас давление на Венгрию через Брюссель, поскольку ЕС имеет рычаги влияния на Венгрию — это и финансирование и многие другие моменты. Вопрос в том, может ли для этого быть использована газовая сфера. На самом деле накопилось очень много претензий к Венгрии — и миграционное вопрос и права человека, и сотрудничество с Россией, возможно, и военно-техническое. То есть много проблем накопилось, за которые Еврокомиссия должна применять в Венгрию определенные санкции «, — отметил эксперт.

Александр Мусиенко добавил, что Украинеи Венгрии придется выходить на определенный диалог и к этому диалогу нужно активно готовиться, отправляя четкие условия для будущего развития нашего сотрудничества ив отношении предостережений  с нашей стороны к венграм в отношении России.

Кроме того, по мнению Олега Саакяна, нашей стране нужно активизировать кооперацию с теми странами, которые четко понимают угрозы России для себя в разных сферах, в том числе и в энергетической.

«В том числе и для обеспечения альтернативных путей доставки газа в Украину. Ведь транзит газа через Украину является и гарантом наличия газа в Украину, поскольку мы его покупаем виртуальным реверсом», — отметил политолог.

Еще один рычаг давления на Венгрию, как считает Игорь Рейтерович, этот вопрос венгерского меньшинства на Закарпатье, которое является очень чувствительным для Будапешта.

«После такого шага Украина может чувствовать себя абсолютно свободной от обязательств, которые брала касательно венгерской общины Закарпатья. Это не отменяет нашего сотрудничества с Венгрией в контексте Европейского Союза и НАТО, но мы должны четко говорить и показать это Венгрии, мы подобные действия с их стороны будем ставить в прямую зависимость от тех действий, которые осуществляет Украина в отношении  венгерского меньшинства «, — заявил эксперт.

Поэтому Украина, по его мнению, может серьезно поднять ставки и показать, что не пойдет на уступки.

«Можно устроить проверки выдачи венгерских паспортов, начать смотреть на это сквозь призму раздачи российских паспортов на Донбассе, и бить на то, что раздаются венгерские. По большому счету — разница небольшая», — подчеркнул Игорь Рейтерович.

Как бы там ни было, Украине следует готовиться к или существенному уменьшению  транзита российского газа, или до полному его прекращению.

«Мы должны осознать, что гарантии это  гарантии, это Будапештскому меморандума, а реальность является — реальностью. И мы уже должны готовить украинскую экономику, если не к полной потере Украиной ее транзитного статуса, то к серьезному уменьшению объемов газа, которые будут поступать в украинскую ГТС. и таким образом — к удорожанию газа для украинской промышленности и украинских потребителей. и, если мы не приготовимся, нас ждут новые сюрпризы «, — подытожил Виталий Портников.

Также следите за “Прямым” Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.