Новая стратегия нацбезопасности: что нужно знать о новом законопроекте

На этой неделе Верховная Рада планирует принять во втором чтении законопроект №8068 «Закона о национальной безопасности Украины», который 27 февраля был определен президентом как неотложный и на следующий день поступил в Верховную Раду. 5 апреля Рада приняла законопроект в первом чтении.

Как подчеркнул президент Петр Порошенко, закон о национальной безопасности будет планом сотрудничества Украины со странами-членами НАТО.

«И законом о национальной безопасности мы продолжим реформирование сектора обороны и безопасности. В какой части? Мы сделаем его более прозрачным, начиная от финансирования и заканчивая общественным контролем. Там будет ряд очень важных требований», — подчеркнул глава государства.

Глава государства также подчеркнул, что закон о национальной безопасности будет планом сотрудничества Украины со странами НАТО.

По мнению депутата от фракции «Народный фронт» Александра Кодолы, основная цель законопроекта «О национальной безопасности Украины» — вступление Украины в НАТО и Евросоюз.

Ранее стало известно, что НАТО ожидает от Украины принятия закона «О национальной безопасности».

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, его целью является определение механизмов управления в сфере национальной безопасности и обороны, нормирования структуры и состава сектора безопасности и обороны, системы управления, координации и взаимодействия его органов, введение комплексного подхода к планированию в сфере национальной безопасности и обороны для обеспечения устойчивого и эффективного гражданского демократического контроля над органами и формированиями сектора безопасности и обороны.

В его заключительных положениях указано, что после принятия этого закона теряют свою силу три уже действующих: ЗУ «Об основах национальной безопасности Украины» 2003 года, ЗУ «О демократическом гражданском контроле над Военной организацией и правоохранительными органами государства» 2003 года и ЗУ «Об организации оборонного планирования «2005 года.

Проект закона содержит пять разделов:

• В разделе І даны определения терминов, используемых в проекте Закона;
• Раздел II закрепляет правовые основы и принципы государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны, фундаментальные национальные интересы Украины, среди которых обеспечение государственного суверенитета и территориальной целостности, интеграция Украины в европейское политическое, экономическое, правовое пространство, членства в Европейском Союзе и в Организации Северо — Атлантического договора.
• Раздел III определяет принципы и механизмы гражданского демократического контроля, полномочия по осуществлению такого контроля законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления и гражданского общества.
• Раздел IV определяет состав сектора безопасности и обороны и правовой статус основных органов, входящих в его состав, а также управление и координацию в сфере национальной безопасности.
• Раздел V регулирует планирования в сфере национальной безопасности и обороны, определяет основные документы долгосрочного планирования, в частности Стратегию национальной безопасности Украины, Стратегии военной безопасности Украины, Стратегии общественной безопасности и гражданской защиты Украины, Стратегию развития оборонно-промышленного комплекса Украины, Стратегию кибербезопасности Украины, Национальной разведывательной программу, и порядок их формирования и реализации в документах среднесрочного и краткосрочного планирования.

Основные нововведения:

•  разграничение должностей начальника Генерального штаба и Главнокомандующего Вооруженных сил (сейчас эти должности занимает Виктор Муженко). Начальник Генштаба будет подчиняться главнокомандующему, который станет самым высоким должностным лицом в ВСУ. Его назначать на должность и увольнять будет президент;
• министра обороны избирать парламент по представлению президента из числа гражданских лиц. Первый заместитель министра обороны Украины и заместители министра обороны Украины также назначаются из числа гражданских лиц;
• введение гражданского парламентского контроля за деятельностью ВСУ и остальных силовых структур;
  объем расходов на финансирование сектора безопасности и обороны Украины должен составлять не менее 5% запланированного ВВП, из которых не менее 3% — на финансирование сил обороны;
  планирования в сферах нацбезопасности и обороны разделяться на долгосрочное (более 5 лет), среднесрочное (до 5 лет) и краткосрочный (до 3 лет)

Что говорят эксперты о законопроекте

Сопредседатель фракции «Оппозиционный блок» Юрий Бойко заявил, что закон о Национальной безопасности поддержат только комплексно.

«Мы поддерживаем закон нацбезопасности, который комплексно охватывает всю безопасность. Безопасность не только военная. Безопасность — это продовольственная, энергетическая, политическая, наличие прозрачной судебной системы. Если будет комплексный закон, мы поддержим. Сконцентрироваться только на том, чтобы замкнуть на себя руководство армией , к чему собственно и ведет закон о нацбезопасности, дальше узурпировать власть — мы против «, — заявил Бойко.

По мнению вице-спикера Верховной Рады Оксана Сыроид, законопроект о национальной безопасности и обороне не готов ко второму чтению и не соответствует стандартам НАТО.

«Законопроект о национальной безопасности и обороне не готов ко второму чтению. Даже тот проект закона, который был внесен президентом, это пустота на 35-ти страницах. В законопроекте нет ни стандартов командования и управления в соответствии с НАТО, ни парламентского контроля за разведкой, ни парламентского контроля за оборонным бюджетом «, — сказала Сыроид.

Председатель Верховной Рады Андрей Парубий рассчитывает, что парламент начнет рассмотрение во втором чтении законопроекта 20 июня, а в целом он будет принят 21 июня.

«На этой неделе уже крайний срок, когда мы должны принять законопроект о национальной безопасности и обороне, поскольку в июле состоится саммит, и нам очень важно, чтобы к саммиту мы смогли продемонстрировать, что Украина выполняет свои обязательства по сотрудничеству с НАТО и идет путем реформ. Я говорил с председателем комитета: рабочая группа с участием фракций и групп состоялась в пятницу, были согласованы все поправки ко второму чтению, во вторник комитет обещает провести заседание, соответственно мы сможем по нашей практикой в ​​среду начать рассмотрение, а в четверг часов в 11-12 завершить рассмотрение и выйти на заключительное решение по вопросу безопасности и обороны», — сказал Парубий.

Также следите за «Прямим» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.