Один к четырем: Рада приблизилась к принятию закона о языке

4 октября Верховная Рада попытается рассмотреть ключевой вопрос не только этой сессионной недели, но и последних лет, а именно — закон «О языке в Украине».

Значение языкового вопроса в Украине трудно переоценить, ведь язык — многолетний повод для спекуляций и манипуляций не только внутри Украины, но и за ее пределами.

Так, Венгрия резко критикует новый закон Украины об образовании, который требует увеличения обучения на украинском языке в школах — даже в местностях, преимущественно населенных представителями нацменьшинств. Будапешт объявил украинский закон об образовании таким, который ущемляет этнических венгров, компактно проживающих в западной части Закарпатской области и провозгласил в прошлом году политику обструкции сотрудничества Украины с ЕС и НАТО. Венгерское правительство Виктора Орбана предупредило, что Венгрия предпримет другие меры, если новый украинский закон о языках, который примут на смену отмененному «закону Кивалова-Колесниченко», сузит права венгерского языка.

В 2012 году пророссийскому большинству в Раде удалось продавить закон «Об основах государственной языковой политики», более известный как закон «Кивалова- Колесниченко», который тормозил развитие украинского языка и предоставлял неоправданно широкие права языкам нацменьшинств. Отмена Верховной Радой в 2014 году закона «Кивалова- Колесниченко» стала одним из аргументов Кремля для военной агрессии против Украины для якобы «защиты» русскоязычного населения Крыма и Донбасса.

Будапешт действует в унисон с Москвой, которая в ультимативной форме требует от Киева соблюдать права русскоязычного меньшинства, а фактически — остановить украинизацию общества. Таким образом, Украина оказалась в тисках между государством-агрессором на Востоке и страной членом ЕС и НАТО на Западе, каждая из которых навязывает свои условия.

Некоторые эксперты уверены, что закон об украинском как единственном государственном языке, следовало принимать еще двадцать лет назад.

«Закон о государственном языке — это закон не о том, как людям разговаривать. Государственный украинский язык — не просто элемент коммуникации, это средство государственного единства, это элемент конституционного строя. Я убежден, что если бы закон о государственном языке был принят в 1990-х годах,  сегодня  у нас бы не було оккупированного Донбасса и оккупированного Крыма», — заявляет сокоординатор движения «Пространство свободы» Тарас Шамайда.

В марте этого года спикер парламента Андрей Парубий призвал парламентские фракции обсудить представленные в Верховную Раду языковые законопроекты для выработки общей позиции относительно будущего закона. Несколько месяцев профильный комитет рассматривал и Главное научно-экспертное управления ВРУ знакомились с представленными проектам, некоторые получили отрицательные заключения.

Наконец на этой неделе Рада рассмотрит четыре депутатских законопроекта проектов, один из которых будет взят за основу и направлен на доработку. Не вызывает сомнений то, что законопроект не примут в целом с первого раза — в любом случае закон не сможет удовлетворить требования всех фракций, пожелания которых по языковым нормам в некоторым положениям кардинально отличаются.

Андрей Парубий настаивает, чтобы законопроект о языке народные избранники рассмотрели по полной процедуре — с выступлениями авторов закона, ответами на вопросы и тому подобное. В отличие от многих законов, которые Рада нынешнего созыва приняла по упрощенной процедуре и за считанные минуты, рассмотрение этого вопроса потребует много времени и нервов нардепов. Также нужно учитывать реакцию стран-соседей на Западе, которые остро, а порой и крайне негативно реагируют на языковую политику Украины.

Сейчас в Раде зарегистрированы четыре законопроекта, регулирующие языковой вопрос и вынесеннные на повестку для рассмотрения в сессионном зале: №5556, №5669, №5670 и №5670-Д. Все четыре редакции проектов усиливают статус украинского языка в государственном и общественном секторе, украинский должен стать главным для госслужащих, а также в сфере образования, науки, культуры, в общественных заведениях и общественном транспорте, географические названия и таблички с названиями улиц тоже должны быть на украинском. Кроме того, все эти проекты предусматривают распространение украинского языка в СМИ и на  телевещании. Для урегулирования языковой политики предлагают создать Национальную комиссию стандартов государственного языка, Центр украинского языка, который будет проводить тестирование и выдавать сертификаты на знание языка, а также терминологический центр и должность Уполномоченного по защите государственного языка.

«Проект Закона о языках в Украине» №5556 зарегистрирован в парламенте еще в 2016 году, инициаторами выступила группа депутатов. Этот законопроект систематизирует и конкретизирует случаи употребления украинского языка, в частности, при распространении информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, СМИ и т. В целом документ не предлагает каких-то революционных изменений или жестких санкций за невыполнение законодательства в сфере использования единственного государственного языка. Чего не скажешь о других законопроектах.

«Проект Закона о функционировании украинского языка как государственного и порядок применения других языков в Украине» №5669 зарегистрирован в Раде 2017 году и предусматривает создание Национальной комиссии по стандартам украинского языка, тестирование и выдачу  сертификатов об уровне владения государственным языком, в частности, кандидатам на должность президента Украины, председателя правительства, народным и местным депутатам, председателям сельсоветов, госслужащим всех уровней, судьям, омбудсмену, членам ЦИК и тому подобное. Без сертификата о соответствующем уровне знания украинского языка занять должность в госаппарате станет невозможно. Законопроект допускает использование языков нацменьшинств в учебном процессе в дошкольных и школьных учреждениях и СМИ.

Законопроекты №5670 и №5670-Д («Проект Закона об обеспечении функционирования украинского языка как государственного») отличаются только буквой «Д», которая означает, что документ был доработан. Авторы предлагают ввести штрафные санкции в случае нарушения законодательства в сфере применения государственного языка чиновниками, судьями, военными и тому подобное. За исполнением закона будут следить языковые инспекторы — всего их будет 27. Невыполнение требований инспекторов будет наказываться  штрафными санкциями. Также предлагается создание новой должности — Уполномоченного по защите государственного языка, который будет рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства в сфере применения государственного языка и невыполнением законных требований языкового инспектора. Публичное унижение или пренебрежение государственного языка будет наказываться  штрафом или арестом на срок до шести месяцев или лишением свободы на срок до трех лет. Также под уголовную ответственность подпадают попытки внедрения в Украине официального двуязычия. Согласно законопроекту, языком внешкольного и школьного образования должен быть государственный язык. Использование других языков в обучении определяет закон «О национальных меньшинствах в Украине». В случае принятия этого закона, занять любую государственную должность — от премьер-министра до чиновника — станет возможно,  только если лицо владеет государственным языком в соответствии с уровнем, определенным Национальной комиссией по стандартам украинского языка.

Закон, который будет принят за основу, определят рейтинговым голосованием в сессионном зале парламента, считает нардеп от фракции «Народный Фронт» Тарас Кремень.

«Будет рейтинговое голосование. Поэтому я прогнозирую, что один из законопроектов максимально сбалансированный в своей текстуальной части и станет основой для следующего принятого закона», — говорит депутат.

Напомним, депутаты Львовского областного совета 18 сентября приняли решение о введении моратория на публичное использование русскоязычного культурного продукта на территории области.

Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.