Поставил под сомнение языковой закон: сможет ли Зеленский «отреагировать соответственно с конституционными полномочиями президента»
Владимир Зеленский пообещал, что вступив в должность президента Украины, проанализирует принятый в четверг, 25 апреля, языковой закон №5670-д, и отреагирует по итогам этого анализа — «в соответствии с конституционными полномочиями президента Украины и в интересах граждан».
PRM.UA решил разобраться, действительно ли новый президент Украины сможет в пределах своих полномочий и в правовых рамках в случае чего изменить принятый парламентом закон, или даже отменить его.
Как известно, языковой закон, который Верховная Рада приняла сегодня, предусматривает, что украинский язык как государственный будет обязательным в органах власти и других публичных сферах. Так, знать и использовать украинский в работе ОБЯЗАНЫ президент, руководство парламента, премьер и члены правительства, другие представители власти всех уровней в центре и на местах. Кроме того, знать и использовать украинский ДОЛЖНЫ руководители и сотрудники образовательных, медицинских и научных учреждений. Подробнее об этом PRM.UA написал в статье: ЗАКОН О ЯЗЫКЕ: КТО ОБЯЗАН ЗНАТЬ И ИСПОЛЬЗОВАТЬ, И КАК ПОЛУЧИТЬ УКРАИНСКОЕ ГРАЖДАНСТВО.
Владимир Зеленский отреагировал постом на своей странице в Facebook на принятие этого закона, отметив, что: «Вопрос в методах, которыми мы воплощаем в жизнь этот стратегический курс. Моя принципиальная позиция — государство должно способствовать развитию украинского языка путем создания стимулов и положительных примеров, а не запретов и наказаний, усложнением бюрократических процедур, умножением количества чиновников вместо их сокращения. Законопроект о государственном языке рассматривался во время избирательного цикла, что сделало его заложником политической риторики.(..) В проект закона было внесено более 2 тысяч поправок, что свидетельствует об отсутствии согласия в отношении отдельных его положений даже в Верховной Раде».
Позиция избранного украинцами нового президента, несмотря на вроде бы и одобрение языкового закона настораживает с точки зрения того, что Зеленский акцентирует внимание на том, что «закон был принят без предварительного достаточно широкого обсуждения с общественностью». Несмотря на то, что это первый основополагающий такой закон о языке и его использовании в Украине с начала ее независимости (кроме, конечно Конституции Украины, где в ст. 10 обозначены: государственным языком в Украине является украинский язык). То есть, по мнению Владимира Зеленского, за 28 лет в независимой Украине никогда общественностью, научным сообществом и политиками не обсуждался вопрос использования украинского языка.
«После моего вступления в должность президента будет сделан тщательный анализ этого закона, чтобы убедиться, что в нем соблюдены все конституционные права и интересы всех граждан Украины. По итогам анализа буду реагировать соответствии с конституционными полномочиями президента Украины и в интересах граждан», — также написал Зеленский .
Этот тезис наталкивает на предчувствие того, что не все в новом законе может понравиться новому президенту Украины. Поэтому мы попытались разобраться, есть ли правовой механизм у Зеленского изменить или избавиться от долгожданного в Украине все эти 28 лет языкового закона.
Итак, сейчас мы ожидаем, что закон о языке подпишет глава Верховной Рады Украины Андрей Парубий и безотлагательно направит его президенту Украины Петру Порошенко (ст.94 Конституции Украины). Далее президент Украины в течение пятнадцати дней после получения закона подписывает его, принимая к исполнению, и официально обнародует его или возвращает закон со своими мотивированными и сформулированными предложениями в Верховную Раду Украины для повторного рассмотрения. В случае если президент Украины в течение установленного срока не вернул закон для повторного рассмотрения, закон считается принятым Президентом Украины и должен быть подписан и официально обнародован.
Также в статье девяносто четвёртой отмечается, если при повторном рассмотрении закон будет вновь принят Верховной Радой Украины не менее чем двумя третями от ее конституционного состава, президент Украины обязан его подписать и официально обнародовать в течение десяти дней. Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального обнародования, если иное не предусмотрено самим законом, но не ранее дня его опубликования.
То есть правом вето может воспользоваться только действующий президент Украины — Петр Порошенко, которому на подпись попадет языковой закон.
Для того, чтобы отменить закон новому президенту необходимо, чтобы Конституционный Суд Украины через представление народных депутатов (а не аналитиков команды Зе) признал «неконституционность» закона. То есть ни о каких реакции в соответствии с «конституционных полномочий президента Украины» речи быть не может. Президент сможет только выступить инициатором нового законопроекта, если речь пойдет о вопросах изменений в закон. И эти изменения могут одобрить в Раде только большинством.
Так же и изменения в закон должны инициировать парламентарии путем подачи на рассмотрение соответствующих законопроектов и впоследствии их принятия. Но здесь надо учитывать тот аспект, что действующая Верховная Рада Украины вряд ли пойдет на такие действия, а до парламентских выборов еще далеко. Кроме того, для представления в КСУ нужна инициативная группа депутатов, которые должны предъявить обществу аргументы против закона — его «неконституционности». А в случае с заявлением Зеленского, депутаты его будущей политсилы в Раде должны основывать свою «доказательную базу» на учете мнения граждан. Здесь возникает вопрос снова: каким образом? Если через создание новых общественных обсуждений — на это нужно много времени и средств. А пока языковой закон будет работать. А если через референдум, то, по крайней мере надо принять закон о референдуме. Это влечет за собой еще больше вопросов, которые множатся с каждым новым заявлением команды Зе. Или каждая законодательная инициатива Верховной Рады Украины потребует вынесения его на референдум, и народовластие и парламентаризм будут иметь общий знаменатель?
Если опять же вернуться к акценту заявления Зеленского о количестве поправок, то не является ли этот вопрос ответом: в Украине не принимают пакетом законы, как в былые времена, а учитывают все необходимые предложения, как в демократическом правовом государстве. Примеров законам, где вносились в последние годы много поправок — множество. А если принять во внимание историю принятия Кодексов?
Также следите за «Прямым» Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.