Правки к законопроекту о децентрализации только усиливают власть президента — Билозир
Ukraine's President Volodymyr Zelenskiy holds a press-marathon at a food market in Kiev, Ukraine October 10, 2019. REUTERS/Gleb Garanich
Конституция (относительно децентрализации власти) получила немалую порцию критики как со стороны местного самоуправления, так и от экспертной среды. Доработанная версия законопроекта, появившаяся перед Новым годом, имела целью исправить проблемы, но этого не произошло.
Об этом у себя в Facebook сообщила депутат, председатель подкомитета по вопросам административных услуг и административных процедур Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, Лариса Билозир.
«Если коротко, то доработаны только технические детали, по сути — это тот же законопроект. Старые проблемы почти не устранены. Проект изменений во многом противоречит сам себе. Недостатки не убрали, вместе с тем » зашито «увеличение влияния президента», — написала она.
Билозир объяснила, что документ закрепляет устройство «община-округ-область» и одновременно не дает четкого определения термина общество «.
«Согласно предлагаемым изменениям, община одновременно является субъектом местного самоуправления и базовой единицей в системе админтеррустройства. Также из контекста можно понять, что общество, как сейчас определено в действующем законодательстве — это также и жители определенной территории. Далее предлагаются механизмы отнесения общин к категориям сел, поселков и городов, но это нелогично, ведь община состоит из нескольких населенных пунктов. Также переименовывать можно будет только целые общины, тогда как возможность изменения названия отдельного населенного пункта — села, поселка или города не предусмотрена «, — подчеркнула депутат.
При этом остается возможность установления статуса отдельных административно-территориальных единиц исключительно законами. Вместе с отсутствием перечня областей это снова оставляет неопределенность относительно возможного особого статуса для Донбасса, отметила Билозир.
Имеющаяся норма, согласно которой «территория Украины разделена на общины» — грубое нарушение 132 статьи Конституции, в которой указано, что территориальное устройство Украины основывается на принципах унитарности, единства и целостности государственной территории, подчеркнула она.
«Отдельного внимания заслуживает префект и его работа … Отнесение префектов к исполнительной власти — явный признак усиления президентской вертикали. Префекты должны осуществлять надзор за местным самоуправлением, а не быть представителями исполнительной власти», — отметила депутат.
В общем доработанная версия законопроекта является ни лучше, ни хуже первой версии, она до сих пор далеко не совершенна, подытожила она.
Его Зеленский зарегистрировал 13 декабря прошлого года.
Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.