Поправки до законопроєкту про децентралізацію лише посилюють владу президента – Білозір

Поданий президентом Володимиром Зеленським в грудні минулого року проєкт закону про внесення змін до Конституції (щодо децентралізації влади) отримав чималу порцію критики як з боку місцевого самоврядування, так і від експертного середовища. Доопрацьована версія законопроєкту, що з’явилася перед Новим роком, мала на меті виправити проблеми, але цього не сталося.

Про це у себе в Facebook повідомила депутат, голова підкомітету з питань адміністративних послуг та адміністративних процедур Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Лариса Білозір.

“Якщо коротко, то доопрацьовано лише технічні деталі, по суті – це той самий законопроєкт. Старі проблеми майже не усунуто. Проєкт змін багато в чому суперечить сам собі. Недоліки не прибрані, водночас “зашито” збільшення впливу президента”, – написала вона.

Білозір пояснила, що документ закріплює устрій “громада-округ-область” і водночас не дає чіткого визначення терміну громада”.

“Згідно запропонованих змін, громада водночас є суб’єктом місцевого самоврядування та базовоюодиницею у системі адмінтерустрою. Також в з контексту можна зрозуміти, що громада, як це є зараз визначено в чинному законодавстві – це також і жителі певної території. Далі пропонуються механізми віднесення громад до категорій сіл, селищ та міст, але це нелогічно, адже громада складається із кількох населених пунктів. Також перейменовувати можна буде лише цілі громади, тоді як можливість зміни назви окремого населеного пункту – села, селища чи міста не передбачено”, – підкреслила депутат.

При цьому залишається можливість встановлення статусу окремих адміністративно-територіальних одиниць виключно законами. Разом із відсутністю переліку областей це знову залишає невизначеність стосовно можливого особливого статусу для Донбасу, зазначила Білозір.

Наявна норма, згідно якої “територія України поділена на громади” – грубе порушення 132 статті Конституції, в якій зазначено, що територіальний устрій України ґрунтується на засадах унітарності, єдності та цілісності державної території, наголосила вона.

“Окремої уваги заслуговує префект та його робота… Віднесення префектів до виконавчої влади – явна ознака посилення президентської вертикалі. Префекти мають здійснювати нагляд за місцевим самоврядуванням, а не бути представниками виконавчої влади”, – зауважила депутат.

Загалом доопрацьована версія законопроекту є ані кращою, ані гіршою за першу версію, вона й досі далеко не досконала, підсумувала вона.

Нагадаємо, Верховна Рада планує цього тижня направити до Конституційного суду законопроєкт Зеленського щодо внесення змін до Основного закону в частині децентралізації.

Його Зеленський зареєстрував 13 грудня минулого року.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter, Telegram та Instagram.