Проблема беженцев в Европе: отсутствие компромисса в ЕС и новые вызовы для Украины

В последние годы миграционный кризис в Европе не сходит с повестки дня. В вопросе решения проблемы нелегальной миграции европейские страны разделились на два лагеря. К первому относятся государства, не способные  выдержать наплыва беженцев, они принимают разнообразные меры  для того, чтобы ограничить количество мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки. Другая группа стран, наоборот, стремится помочь мигрантам найти свое место в социуме, даже несмотря на то, что это влечет за собой значительные экономические затраты и обостряет социально-экономическую ситуацию внутри стран. Действительно миграционный кризис угрожает безопасности жителей Европы, и можно ли благодаря совместным усилиям европейского сообщества найти решение этой проблемы? К тому же, учитывая то, что сейчас беженцы ищут новые пути миграции, открытым остается вопрос о том, останется ли Украина в стороне от этого процесса.

Какие масштабы обрела проблема мигрантов в Европе?
В течение нескольких  следующих десятилетий будет наблюдаться тенденция к увеличению потоков мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки, направленных в Европу. Как сообщает City A.M., в 2017 году по оценкам на территории ЕС находилось 56 млн  мигрантов, из них 35 млн  — из стран за пределами ЕС. Среди них — почти 3 миллиона человек, которые искали убежища, и беженцев.

К странам ЕС, которые  не видят в иммиграции злободневную проблему для собственных жителей, относятся страны Балтии, Испания и Португалия. В то же время, страны,  которые находятся в эпицентре кризиса беженцев, в частности, Германия, Италия, Венгрия и Австрия, считают миграционную политику одним из приоритетных направлений своей деятельности.

15 июля этого года Франция и Мальта заявили о готовности принять по 50 беженцев, которые были спасены Италией в Средиземном море. Такое решение стало результатом напряженных телефонных и письменных переговоров между 28 европейскими странами и показало готовность лидеров европейских стран сотрудничать для урегулирования миграционной кризиса.

Какой позиции придерживаются страны ЕС по решению проблемы беженцев?
Стоит обратить внимание на миграционную политику такой влиятельной страны как Германия, что, по данным Европейского парламента, предоставила международную защиту более 70% прибывших в Европу граждан Сирии. Отсутствие единства в вопросе решения проблемы беженцев пока вызвала правительственный кризис в стране. После угрозы уйти в отставку в случае, если власть будет продолжать игнорировать увеличение миграционных потоков, министр внутренних дел Германии Хорст Зеегофер 10 июля представил свой план урегулирования, контроля и ограничения иммиграции. План предусматривает получение иммигрантами помощи на родине, образование центров размещения лиц, ищущих убежища и усиление пограничного контроля. Le Figaro сравнивает этот план с известным планом Маршалла, называя его плану Маршалла для Африки. Для реализации плана Зеегофер должен заключить соглашения с соседними странами с учетом их требований. Министр заявил: «Я ожидаю непростых переговоров, но они могут стать успешными». Но в настоящее время Зеегофер не удалось достичь договоренностей со своим итальянским коллегой Сальвини, который отказался принять дополнительно ни беженца на территории Италии.

На сегодняшний день министр внутренних дел Италии принимает меры для ограничения количества незаконных мигрантов в стране. «План Сальвини» предусматривает, в частности, возвращение беженцев на территорию Ливии морским путем. Более того, Сальвини объявил о закрытии итальянских морских портов для беженцев. Президиум Совета министров Италии отметила, что «Италия не в состоянии смириться с лицемерием стран игнорируют вопросы иммиграции».

Венгрия также выступает в качестве непримиримого противника приема нелегальных мигрантов на своей территории, приняв дополнения в конституцию, по которым запрещается осуществление организованного расселения беженцев на территории страны. Вместе с Венгрией своем намерении способствовать высылке с территории Германии мигрантов, зарегистрированных в других странах ЕС, опровергла и Чехия.
При этом миграционная кризис продолжается и во Франции. Сейчас Париж отказывается поддаваться давлению других игроков в вопросе решения проблемы беженцев в то время, как количество просителей убежища во Франции неуклонно растет. На сегодняшний день уровень загруженности центров для временного содержания мигрантов достиг почти 100%, из-за чего Франция проводит достаточно жесткую политику в отношении приема нелегальных мигрантов.

По Австрии, то ее позиция основывается на неприятии введение обязательных квот на прием мигрантов в странах ЕС. Канцлер Курц отметил, что «в основе дееспособного государства есть право самостоятельно решать, кого и в каком количестве принимать».

Были ли  среди лидеров европейских стран попытки достичь консенсуса в этом вопросе?
Недавней попыткой лидеров стран ЕС урегулировать миграционную кризис стал чрезвычайный саммит ЕС в отношении беженцев, состоявшемся 28 июня 2018. В результате напряженных многочасовых переговоров лидеры 28 стран ЕС решили создать лагеря для пребывания спасенных после переправы через Средиземное море беженцев в тех странах-членах ЕС, которые добровольно согласятся на это. Однако, заключенный 28 странами текст, определяет новую миграционную политику в Европе, не дал конкретных ответов на важные вопросы. Удовлетворит он Сальвини, который и спровоцировал политический кризис, закрыв морские порты для мигрантов? Надолго ли соглашение уменьшила давление между европейскими странами, расположенными на побережье Средиземного моря, и восточноевропейскими странами, которые продолжают отказывать им в помощи?

Окончательная редакция Всемирного миграционного пакта будет принята 10-11 декабря 2018 года в Марракеше. Этот документ, составленный государствами-членами Генеральной Ассамблеи ООН, получил поддержки администрации Трампа. Этот документ имеет исключительное значение, поскольку он основывается на принципах уважения прав человека и ребенка и предполагает оказание поддержки странам, столкнувшимся с проблемой миграции. Председатель Генеральной Ассамблеи ООН Мирослав Лайчак заметил: «Стоит действовать, планировать, разрабатывать системный подход и найти решение глобальной проблемы с привлечением мирового сообщества».

Какую стратегию выбирают страны Европы для урегулирования миграционного кризиса?
Предложенный Данией и Австрией проект по внедрению региональных платформ для высадки мигрантов, по которым предусматривается прием беженцев, оставшихся в водах Средиземного моря, на территории Северной Африки, встретил сопротивление вовлеченных в его реализации стран. Пунктом для приема беженцев могла бы стать Албания, но премьер-министр страны отметил, что в стране не появятся центры для размещения мигрантов. Более того, Европейский комиссар по миграции и внутренних дел Аврамопулос отметил: «Кто-нибудь знает страны за пределами Европы, на периферии Европы, которые были бы готовы разместить подобные лагеря? Я таких не знаю». А Жан Ассельборн, министр иностранных дел и миграции Люксембурга, пошел дальше, отметив, что «идея создания подобных центров за пределами Европы не должен обсуждаться среди цивилизованных европейцев».

Как сообщает BBC, Европейский парламент рекомендует ввести «черный список» основных перевозчиков мигрантов. Во время визита в Триполи Антонио Тараджани, президент Европейского парламента, отметил необходимость подобных «черных списков» и заметил: «Эти лица могут быть террористами или заниматься перевозкой беженцев и оружия. В случае, если нам не удастся уничтожить эти криминальные организации, будет очень трудно бороться с нелегальной миграцией «.

Еще одной мерой для борьбы с нелегальной миграцией является проведение тематических социальных акций. Так, бельгийские власти будет пытаться убедить нелегальных мигрантов не оставаться в стране путем проведения кампании в СМИ. Как отмечает POLITICO, Департамент по миграции проводить эту кампанию как минимум в течение полугода и сосредоточит свое внимание на опасности, которую представляет собой нелегальная миграция, подчеркивая «мифах», которые распространяют нелегальные перевозчики людей. Подобная кампания проводилась и в Германии, приняла большее количество мигрантов, чем любая другая европейская страна, с тех пор, как канцлер Ангела Меркель открыла двери для иммигрантов в 2015 году кампанией под названием «7 крупнейших обманов нелегальных перевозчиков».

Каким образом проблема беженцев влияет на экономическую и политическую жизнь стран Европы?
По результатам исследования, проведенного Eurobarometer, граждане каждого государства-члена ЕС пока считают вопрос иммиграции одним из самых острых проблем для ЕС, при этом респонденты 20 из 28 стран рассматривают иммиграцию скорее в качестве проблемы, чем преимущества для своих стран.

Свидетельством того, что кризис беженцев имеет существенное влияние на сегодняшнюю политическую ситуацию в Европе является то, что этот процесс способствовал увеличению роли популистских партий и даже правительственные кризисы. Так, французская партия «Национальный фронт» и немецкая «Альтернатива для Германии» поднялись в рейтингах среди избирателей благодаря удачному использованию в своих интересах актуального вопроса иммиграции. В Италии недавно сформирована правительственная коалиция между партиями «Лига Севера» и «Движение пяти звезд» воспользовалась опаской поступления 500000 «неожиданных» иммигрантов для продвижения своих идей среди широкой общественности. А в Германии многолетний альянс Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза значительно пошатнулся за разных взглядов на вопрос решения проблемы беженцев. Великобритания также не осталась в стороне от этой риторики, поскольку эти вопросы подтолкнули британцев голосовать за Brexit.

Миграция также изменит ситуацию на европейском рынке труда. По данным Le Figaro, в случае, если уровень притока беженцев не изменится, в Германии количество рабочих мест, не требующих высшего образования, увеличится на 15% по сравнению с сегодняшними показателями.

Сейчас можно констатировать тот факт, что и Украина как часть европейского пространства находится под угрозой наплыва нелегальных мигрантов. Председатель Государственной пограничной службы Украины Петр Цигикал заявил корреспонденту Укринформа: «Украина может в ближайшее время столкнуться с проблемой резкого увеличения числа нелегальных мигрантов, которые будут пытаться попасть в нашу страну любым образом».

Это связано, прежде всего, с транзитным положением Украины, которым беженцы могут воспользоваться в качестве плацдарма для миграции в страны ЕС, где они рассчитывают на получение социальных благ. Более того, обострить проблему нелегальных мигрантов в Украине может тенденция к ограничению количества беженцев, наблюдается в европейских странах. Таким образом, при отсутствии возможности воспользоваться социальными благами, предлагают ряд европейских стран, мигранты могут отправиться на территорию нашего государства, что, в свою очередь, грозит ухудшением криминогенной и социально-экономической ситуации в Украине.

Подготовила Лера Сабурова.

Также следите  за “Прямым” в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.