Санкции ЕС: страшный суд Польши

Впервые в истории ЕС запущен механизм введения санкций против члена объединения. Польшу обвиняют в нарушении «ценностей ЕС» из за принятия противоречивых законов, дающих старт судебной реформе.

Комитет Европарламента по гражданским свободам, юстиции и внутренним делам проголосовал за резолюцию по запуску процедуры введения санкций против Польши из за проведения судебной реформы в стране. Решение комитета будет поставлено на голосование Европарламента на следующей сессии, которая начнется 5 февраля.

Введение таких беспрецедентных дисциплинарных мер обусловлено подписанием президентом Польши Анджеем Дудой резонансных законов судебной реформы.

Сам глава государства «подлил масла в огонь» на Всемирном экономическом форуме в Давосе во время панели обсуждения по Центральной и Восточной Европы. Спровоцировал Дуду вопрос лидера коллегии Виктора Галберштадта, который поинтересовался мнением президента о ситуации с верховенством права в Польше. Президент страны дал достаточно резкий ответ: «Это больше политический вопрос, чем правовой. Я могу сказать, что позиция Европейской комиссии абсолютно односторонняя. Мы являемся членом ЕС, равным с другими странами. Будьте объективны!» Кроме этого, Дуда обвинил польскую оппозицию в дезинформации Европейской комиссии.

Ответ Дуды на форуме можно объяснить тем, что президент несет персональную ответственность за судебную реформу: приняты законы «О Верховном суде» и «О Национальном совете судей» принадлежат именно его авторству.

Собственно, как бы Дуда ни уверял в Давосе, что граждане Польши сами требуют изменений в судебной системе, это уже вторая попытка правящей партии «Право и Справедливость» (ПиС) провести скандальную реформу. Летом президент Польши под давлением массовых протестных акций ветировал два закона («О Верховном суде» и «О Национальном совете судей»), поданных властной партией. Однако один закон «О судах общей юрисдикции» таки был подписан. Согласно документу, министру юстиции предоставляется право назначать и увольнять председателей судов общей юрисдикции.

Президентское вето привело к кризису отношений Дуды с правящей партией, от которой он собственно и баллотировался. После консультаций с лидером «Права и справедливости» Ярославом Качинским в конце сентября 2017 года Дуда презентовал новые проекты непринятых летом законов. При этом он подчеркнул, что они отличаются от предыдущих. В частности, изменились полномочия министра юстиции и правила выхода на пенсию судей Верховного суда. Собственно, именно этих поправок в первую очередь и требовала Европейская Комиссия. Однако суть реформы, которая заключается в установлении политического контроля над судебной ветвью, не изменилась. Об этом и свидетельствует вывод, сделанный на заседании Европарламента 15 ноября 2017 года: судебная реформа в Польше ставит под угрозу «ценности ЕС» и, в частности, верховенство права.

Несмотря на предупреждение ЕС, 20 декабря 2017 года Дуда подписал два новых закона «О Национальном совете судей» и «О Верховном суде». Подписание пришлось на тот день, когда в Брюсселе объявили о начале санкционной процедуры против Польши. Не сработал и последний рычаг влияния — сопротивление гражданского общества. Но стоит отметить: новые акции протеста объединили гораздо меньше людей, чем летом.

Почему же измененные законы все равно вызвали возмущение в ЕС?

Закон «О Национальном совете судей», который должен гарантировать независимость судебной ветви власти, предполагает, что 15 ее членов будут избираться не иными судьями, а 60% нижней палаты парламента, где доминирует президентская партия «Право и справедливость».
В законе «О Верховном суде» Дуда действительно снизил пенсионный возраст до 65 лет как и для женщин, так и для мужчин. Но за президентом остается право избирать судей, которым будет разрешено занимать должность до достижения 70-летнего возраста. Кроме этого, после введения закона в действие число судей Верховного суда возрастет. Благодаря этому, по мнению Дуды, суд будет принимать решение оперативно. Также предусматривается создание двух новых палат Верховного суда. Одна из них будет рассматривать приговоры, которые — по словам президента — были очевидными ошибками судей. Таким образом вводится «специальная жалоба», которая распространяется на решения предыдущих 20 лет.
Нынешняя руководительница Верховного суда Польши Малгожата Герсдорф назвала принятие вышеупомянутых законов переворотом: «Решения, принятые ПиС противоречат конституции, могут быть привлекательными для других партий, примут власть, поскольку они оказывают политическое влияние на суды. И цена будет высокой».

У польской правящей верхушки есть еще немного времени, чтобы изменить ситуацию и избежать санкций ЕС. Однако на прошлой неделе лидер партии «Право и Справедливость» Ярослав Качинский заявил изданию Gazeta Polska Codziennie: «Программа глубоких реформ в нашей стране не будет останавливаться. Напротив, мы не достигнем согласия со странами, которые годами относились к Польше как к своей добыче». Поэтому процесс трансформаций в судебном законодательстве Польши кажется необратимым. Хотя это зависит и от того, остановится ЕС на введении санкций.

Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.