Юленомика: дешевый газ — ловушка для народа и трамплин для Тимошенко
Украину заполонила политическая реклама Юлии Тимошенко с обещанием вдвое снизить цену газа украинской добычи. Помимо многочисленных билбордов, «Батькивщина» установила множество палаток по Украине. Гражданам в них раздают партийную прессу со статьями, где изложено свое видение Тимошенко на стоимость газа в Украине.
В столице агитаторы Тимошенко распространяют информационно-аналитический бюллетень «Киевское слово», в котором рекламируют «Новый курс Украины» с шагами по выходу страны из кризиса. Главное в напечатанных в партийной агитке — вопрос снижения вдвое цены на газ для населения.
Конституция Украины опровергает популистские заявления о снижении цен на газ
Бюллетень уверяет, что якобы президент Украины Петр Порошенко «дал команду повысить на 23,5% цену на газ для людей». Чтобы опровергнуть мнение, далеко не следует ходить: его опровергает Основной закон страны. Ведь у главы государства нет полномочий отдавать любые приказы правительству о снижении или повышении цен на газ.
За экономическую политику отвечает исключительно Кабинет министров Украины, который и принимает решение относительно цены на газ для населения. Таким образом, читателей «информационно-аналитического бюллетеня» вводят в заблуждение.
В заметке под названием «Тарифы на газ должны быть снижены вдвое» рассказывается, как 19 октября Кабмин принял решение повысить цену на газ, а уже 24 октября некоторые представители «Батькивщины» пришли с протестами под Администрацию президента Украины. Авторы статьи никоим образом не объясняют, почему представители политической силы пошли протестовать к президенту, а не к зданию Кабинета министров Украины.
Кроме бюллетеня манипуляцию находим и в рекламе на билборде, на котором Тимошенко обещает снизить цену на газ вдвое. Для выполнения своего обещания лидер «Батькивщины» должна иметь неограниченные политические и экономические полномочия, а сам процесс выполнения «гарантии» должен проходить в несколько этапов.
Заметим, по «газовым» бордам Тимошенко не понятно, от какой цены стоимость энергоносителя для населения станет вдвое ниже. Также политик не указывает примерный период, когда и при каких предпосылках сможет выполнить свое обещание.
Реклама Тимошенко не объясняет, за счет чего произойдет снижение голубого топлива: за счет ликвидации в цене газа налоговой или торговой и снабженческо-сбытовой составляющей.
Если речь идет о налогах, необходимо понимать, что доля налогов в цене газа для населения составляет примерно 65%. Это рента (20%), НДС (14%), налог на прибыль, акциз и дивиденды. Налоги, уплаченные госкомпаниями, возвращаются населению в виде субсидий. Согласно данным Министерства энергетики и угольной промышленности Украины, сумма налогов, которые уплатила в бюджет в 2017 году группа «Нафтогаз», вдвое превышает сумму выплаты субсидий малоимущим украинцам: 109,9 млрд грн против 52 млрд грн соответственно.
Если снижение цены на газ будет происходить за счет уменьшения или ликвидации торговой и снабженческо-сбытовой составляющей, это приведет к катастрофическим последствиям как для газодобывающей промышленности, так и экономики Украины в целом.
Как пишет Vox Ukraine, цену на энергоносители можно снизить в случае, если государство заставит госкомпании продавать газ населению по фиксированной цене, однако такой сценарий совершенно не учитывает инвестиции в будущее украинской добычи.
«Но такая добыча продолжалась бы недолго, ведь месторождения истощаются. Тогда как сами компании оказались бы в убытках, а это большая нагрузка на госбюджет Украины (тогда как сегодня УГВ и Нафтогаз одни из лидеров по выплате налогов). И самое главное: в таком случае Украина вернулась бы в плановую экономику, где государство решает сколько, кому и по каким ценам предприятия должны продавать свой товар. А это уже совсем другая Украина «, — предупреждают авторы статьи.
Стоимость газа напрямую привязана к уже принятому бюджету Украины на 2019 год. Для выполнения обещания Тимошенко снизить цену на газ необходимо предусмотреть условия и гарантии (за счет ограничения и сокращения расходов на другие статьи — оборону, образование, здоровье) в новом бюджете-2020. Основную смету страны на 2020-й будет принимать уже новый состав Верховной Рады Украины.
От газа до оппозиции
Согласно действующему законодательству, цены на природный газ для предприятий и населения устанавливает только Кабинет министров Украины. Поэтому Тимошенко нужно думать не об участии в президентской кампании, а о том, как получить контроль над Кабмином и завести туда своих министров. Только в этом случае она имеда бы потенциальную возможность повлиять на стоимость газа. Однако для этого политику нужноа бы была большинство в парламенте.
Возможно, Тимошенко планирует изменить Основной закон и предоставить президенту больше полномочий, в частности в экономической сфере? Для этого тоже мало мало стать президентом — изменения в Конституцию может вносить только парламент. Однако для реализации этих маловероятных сценариев. И нет уверенности, что они ей понадобятся.
Расширение «газовых полномочий» президента вместо вопросов обороны и внешней политики по утверждению Тимошенко, должен заниматься вопросом стоимости энергоносителя. Для расширения полномочий президента по газу парламент должен внести изменения в Основной закон страны. Статья 154 Конституции Украины напоминает: «законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины может быть представлен в Верховную Раду Украины Президентом Украины или не менее чем одной третью народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины».
Таким образом, эта инициатива должна исходить от президента или от большинства депутатов. Конечно, ни Петр Порошенко, ни депутаты этого созыва не будут подавать такой экономически необоснованный законопроект.
Поэтому гипотетически такая законодательная инициатива может появиться после выборов в Верховную Раду Украины, которые состоятся в последнее воскресенье октября 2019. Новый парламент должен собраться не позднее чем на тридцатый день после объявления результатов выборов — ноябрь 2019 года. Затем в течение месяца с первого заседания должна быть сформирована коалиция депутатских фракций в Верховной Раде — декабрь 2019 года. Также необходимо избрать председателя Верховной Рады Украины, первого заместителя и заместителя председателя Верховной Рады Украины. Спрогнозировать длительность этого процесса очень сложно. И конечно, что при создании коалиции вопрос расширения полномочия по ценообразованию будет не первоочередным.
Скорее всего, такая инициатива может рассматриваться в парламенте не раньше февраля 2020 года, о чем напоминает статья 83 Конституции Украины: «Очередные сессии Верховной Рады Украины начинаются в первый вторник февраля» …
Но сразу в феврале нардепы не смогут принять этот законопроект, поскольку, согласно статье Основного закона страны 159 «Законопроект о внесении изменений в Конституцию Украины рассматривается Верховной Радой Украины при наличии заключения Конституционного Суда Украины». Рассмотрение в КСУ может длиться несколько месяцев. Не исключено, что этот процесс будет продолжаться до весны-лета 2020 года.
И только потом конституционным большинством может быть принято решение о расширении «газовых полномочий» президента.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Заниженная цена на газ — путь к коррупции и неэффективной экономики — Кушнирук
Изменение цены на газ решением Кабинета министров Украины. Действующий Кабмин Владимир Гройсман не пойдет на популистский шаг и не изменит цену до экономически необоснованных показателей, придкманных Тимошенко. Поэтому для реализации собственной инициативы лидеру «Батькивщины» нужно или возглавить Кабмин, или завести туда свою группу министров.
Следовательно, изменение состава Кабмина может произойти или в случае досрочного прекращения его полномочий, или после избрания нового состава Верховной Рады. Скорее всего новое правительство начнет работать в конце 2019 года. Поэтому Тимошенко может надеяться только на изменение состава правительства после парламентских выборов 2019 года. При условии получения политиком конституционного большинства в Верховной Раде, она может повлиять на формирование нового правительства и лоббирование кандидата на должность премьера. Даже учитывая все фантастические сценарии, сложно найти обоснование того, что политическая сила Тимошенко и ее сателлиты получат большинство в Верховной Раде. В таком случае она будет вынуждена договариваться с другими участниками коалиции, по портфелям в Кабмине, то есть не получит пост премьера и «кресла» ключевых министров. такой сценарий является наиболее вероятным.
Следующим шагом Тимошенко будет требование от правительства изменить цену на газ до экономически необоснованного уровня. Конечно Кабмин не поддержит такую инициативу, и Тимошенко опять на всех обидится, уйдет в оппозицию имени самой себя, где и будет находиться до ближайших выборов.
А что же будет с ценой на газ?
Учитывая приведенные выше аргументы, можно быть уверенным в том, что изменение стоимости газа по так называемой формуле Тимошенко до 2020 года вообще не будет рассматриваться. А после 2020 года вопрос из плоскости предвыборного популизма перейдет в плоскость оппозиционного популизма, который обеспечит Тимошенко внимание сторонников и будет основанием для критики правительства и президента.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В командировке не была, за расторжение дружбы с РФ не голосовала: как заявления Тимошенко разбились о регламент ВР.
Также следите за “Прямым” в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.