Закон о коренных народах: большой шаг к освобождению Крыма или законодательный популизм

1 июля Верховная Рада приняла закон о коренных народах Украины. Документ определяет< / strong> < strong> правовой статус этнических сообществ, которые относятся к коренным народам Украины. Закон также гарантирует защиту культурных, языковых, образовательных и информационных прав. На фоне российской оккупации Крыма, основной акцент в документе сделан на тех народах, которые сформировались на территории полуострова – крымских татарах, караимах и крымчаках.

PRM.UA < / a> разбирался, будет ли способствовать этот закон деоккупации Крыма и прекращению репрессий против крымских татар со стороны России.

Кто является коренными народами Украины

В законе прописано, что коренным народом Украины являются автохтонная этническая общность, сформировавшаяся на территории нашего государства, является носителем самобытной языка и культуры, имеет традиционные, социальные, культурные или представительные органы. Это сообщество самоосознается себя коренным народом Украины, составляет этническое меньшинство в составе ее населения и не имеет собственного государства за пределами Украины.

Отмечается, что коренными народами Украины, которые сформировались на территории Крымского полуострова, крымские татары, караимы и крымчаки.

Крымские татары — это восточноевропейский тюркский народ, исторически сформировавшийся на территории Крымского полуострова.

< strong>караимы< / strong> — тюркский народ, сформировавшийся и проживающий в Крыму. Караимский язык находится на грани вымирания, на нем разговаривают лишь несколько сотен человек. Также это этническое сообщество имеет собственную религию-караимизм, сочетающий в себе элементы иудаизма, христианства и ислама.

< strong>крымчаки< / strong> — этническое сообщество еврейского населения, которое говорит на крымскотатарском языке и преимущественно живет на территории Крымского полуострова.

Общую характеристику закона «Прямой» спросил у народного депутата фракции «Европейская Солидарность» Ахтема Чийгоза.

«Это рамочная конвенция по правам коренных народов, где прописаны основные положения. Это было политическое решение, и нас не все устраивает в этом законе. Например, назначение представительных органов коренных народов Кабмином. В 2014 году Верховная Рада приняла постановление о статусе Меджлиса и Курултая крымских татар как представительного органа. То есть сейчас происходит снижение статуса крымскотатарского представительного органа. Крымские татары определились со своими представительными органами еще в 1991 году. Мы выбрали Курултай, Меджлис и органы местного самоуправления, и это не может определяться и меняться Кабмином», — сказал политик.

В то же время Чийгоз подчеркивает, что несмотря на все это, принятие закона является принципиальным политическим решением и важным шагом для государства.

Что гарантирует закон о коренных народах Украины

Документом предусматривается, что коренные народы могут свободно определять свой политический статус (в рамках Конституции), и осуществлять свое культурное, социальное и экономическое развитие.

Кроме того, закон гарантирует юридический и политический статус представительным органам коренных народов, таким как Меджлис. Закон также предусматривает представительство коренных народов в Верховной Раде и органах местного самоуправления.

На фоне российской агрессии и оккупации Крыма особенно важным является пункт о гарантии защиты коренных народов от актов геноцида и любых других проявлений насилия. В этом контексте также определяется запрет дискриминации коренных народов на территории Украины и гарантия им правовой защиты.

С оглядкой на репрессии, которые совершают российские оккупанты против крымских татар в Крыму, уместной является гарантия защиты коренных народов от:

• лишения признаков этнической принадлежности и целостности как самобытных народов, лишение культурных ценностей;
• выселение или принудительного перемещения из мест компактного проживания в любой форме;
• принудительной ассимиляции или принудительной интеграции в любой форме;
• поощрение или разжигание расовой, этнической или религиозной ненависти, направленной против них.

«Этот закон очень важен для борьбы Украины на международных площадках, но в первую очередь в судах. Россия в течение семи лет пыталась показывать, что, мол, есть какой-то крымский народ который якобы защищала РФ. Этот миф насаждался не только рядовому «ватонаселенню», он идеологически цементирует всю путинскую банду — что они якобы защищали крымский народ. Но при этом они убивают, расстреливают крымчан, некоторые исчезают, другие сидят в тюрьмах. И эту якобы «защиту» Россия транслировала на всех международных площадках и судах. В частности этот псевдореферендум, о якобы определении крымским народом своего будущего», — говорит Чийгоз.

По его мнению, закон о коренных народах Украины нивелирует пропагандистский нарратив Кремля о якобы приверженности коренных жителей Крыма к России.

«Все это опирается на международные нормы, где четко написано, что только коренной народ имеет право определять настоящее и будущее своего народа. В законе о коренных народах Украины прописано их право на самоопределение. И это очень раздражает Россию, особенно Путина, который сравнил этот закон с оружием массового поражения», — рассказывает представитель «Евросолидарности».

Чийгоз также отметил, что этот закон придает веру крымским татарам, которые живут под российской оккупацией.

«Ведь при репрессии и терроре доверие к Украине увеличилось, поскольку парламент продемонстрировал готовность восстановить уважение к крымскотатарскому народу как части украинской нации», — отмечает политик.

Права коренных народов Украины в сфере культуры, образования и информации

Коренным народам гарантируется право на сохранение и развитие своих культурных, духовных и религиозных традиций, а также сохранения материального и нематериального наследия.

После консультации с представительными органами коренных народов Кабмин будет определять перечень объектов культурного и религиозного значения. Правительство также будет определять порядок пользования и финансирования этими объектами.

Кроме того, в законе также прописана возможность переименования населенных пунктов и возвращения им исторических названий, которые были у коренных народов.

«прямой» < / strong> расспросил актера и режиссера Ахтема Сейтаблаева о влиянии закона о коренных народах Украины на культурную сферу.

«Этот закон является подтверждением намерений двигаться в будущее вместе, и сделать все для того, чтобы это «вместе» произошло» — то есть вернуть Крым. И культура является наиболее действенным способом для предотвращения возникновения боевых действий, чтобы агрессор не имел ни одного инструмента в подтверждение своих посягательств на территорию, смыслы и смыслы. Речь идет о культуре в широком смысле — образование, изобразительное искусство, кино, СМИ и тому подобное», — считает режиссер.

По его мнению, для защиты и развития культуры коренных народов Украины надо принять еще ряд законопроектов.

«Для того, чтобы иметь этот инструментарий, к этому закону надо принять еще ряд других законов или подзаконных актов, которые бы ввели на официальном уровне отношения между государством и представителями коренных народов Украины. Речь идет о финансировании, разработке программ по развитию культуры и тому подобное. Мы не должны останавливаться на приеме одного закона, не наработав и не введя механизм воплощения идей, которые прописаны в законе о коренных народах Украины.

Необходимо строить школы, издавать книжки, делать теле — и радиопередачи. И не только в СМИ коренных народов, но и на общенациональных СМИ. В то же время чрезвычайно важен сам факт принятия закона о коренных народах», — говорит Сейтаблаев.

Закон также позволяет коренным народам создавать собственные учебные заведения и преподавание на языке коренного народа. Также предусматривается сотрудничество коренных народов с другими образовательными учреждениями и преподавание в них учебных дисциплин на языке коренного народа, изучение его истории и культуры.

По словам Ахтема Чийгоза, инициативы в сфере образования для коренных народов Украины направлены, в первую очередь, на разработку четких шагов, которые будут предприниматься после деоккупации Крыма. В то же время политик напомнил о принятии правительством стратегии по развитию крымскотатарского языка и заверил, что сейчас идет сотрудничество с правительством в этом направлении.

«Стратегия, которую приняло правительство по развитию крымскотатарского языка и переходу на латиницу предусматривает некоторые поэтапные шаги. Мы сейчас работаем с Кабмином в этом направлении. Но, когда мы говорим о реализации этих стратегий и законов в отношении крымских татар — это четкое понимание того, что мы будем делать сразу после деоккупации Крыма. И это очень влияет на наше общество, а также на врага, который уже седьмой год пытается уничтожить все достижения в культурной сфере. Есть декларативное принятие Россией закона о языках, но на практике ситуация совсем другая. Там совсем нет уважения к крымским татарам и украинцам в языковых вопросах», — отмечает Чийгоз.

Закон о коренных народах также гарантирует поддержку коренным народам в создании и финансировании собственных средств массовой информации. Однако государственная поддержка предусматривает некоторые условия:

• представительные органы коренных народов самостоятельно прямо владеют не менее 51% уставного капитала и/или права голоса долей (паев, акций) СМИ; < / li>
• СМИ коренного народа осуществляют не менее 50% вещания на языках коренных народов и/или посвящают не менее 50% вещания вопросам реализации прав коренных народов Украины;

Прядок финансирования таких средств массовой информации определяется Кабинетом Министров.

По мнению Чийгоза, такой механизм является вполне приемлемым и направлен на урегулирование проблем с государственным финансированием некоторых СМИ, в частности крымскотатарского телеканала «АТР».

«В законе есть норма о том, что 51 процент уставного капитала должен принадлежать представительным органам. Это попытка государства обосновать, каким образом бюджетные средства будут идти на СМИ коренных народов. Я считаю, что это нормальная норма. И это дает шанс на избавление от спекуляций, которые были со стороны новой власти. Они сами предложили такой механизм, который лично я поддерживаю», — говорит депутат.

Участие коренных народов в государственной и международной политике Украины

Закон предусматривает участие коренных народов в разработке и реализации государственных и региональных программ, а также иных документов касающихся прав и интересов коренных народов Украины.

Представительные органы коренных народов могут финансироваться как из государственного бюджета Украины, так и за счет поддержки со стороны иностранных государств, организаций, физических и юридических лиц.

Коренным народам Украины гарантируется поддержка в развитии этнической, религиозной, культурной и языковой самобытности. В частности это касается России. Наше государство взяло на себя обязанность поддерживать свои коренные народы на территории страны-агрессора. Как известно, десятки крымских татар находятся в российских тюрьмах за ложные обвинения в экстремизме, которые по сути является гонениями по религиозному признаку.

«Этот закон укрепляет позицию Украины на международном уровне благодаря легальному, введенному в законодательное поле механизму отстаивания прав людей, которые за свои убеждения и взгляды находятся в тюрьмах РФ. Закон добавляет веса в переговорах с международными партнерами на всех уровнях для отстаивания интересов людей, которые поддерживают Украину и находятся за это в тюрьмах. Им важно чувствовать, что они не одиноки, что о них помнят и имеют определенный инструментарий влияния.  Конечно, это не метод прямого действия, но официальные отношения государства и коренных народов являются подтверждением для международных партнеров серьезности намерений Украины относительно освобождения своих территорий, и своих людей», — говорит Ахтем Сейтаблаев.

По слова Ми нардепа Ахтема Чийгоза, закон о коренных народах поможет Украине избежать многочисленных задержек в судах.

«Мы сможем использовать этот закон в различных судебных инстанциях. Это может устранить бюрократические нюансы в европейских судах, ведь закон базируется на Конвенции ООН по коренным народам», — объясняет депутат.

Кроме того, представителям коренных народов Украины гарантируется возможность включаться в состав делегаций и участвовать в работе международных организаций, конференций и в переговорах. Таким образом, тема защиты прав коренных народов Украины может приобретать международный масштаб.

Политик добавил, что изначально в законе предлагали прописать обязательное присутствие на международных мероприятиях представителей коренных народов.

«Это бы в большей степени демонстрировало субъектность представителей коренных народов, особенно крымских татар. Ведь практически во всех европейских резолюциях последних лет Меджлис определен как представительный орган крымскотатарского народа. Авторитет Меджлиса очень высок на международном уровне, и мы это используем для усиления позиции Украины в борьбе с российской агрессией», — говорит Чийгоз.

Он также отметил, что закон о коренных народах является лишь первой законодательной инициативой, далее необходимо принять еще ряд нормативных актов.

«Мы сейчас ждем второго шага. У нас было три законопроекты, которые шли пакетом — закон о коренных народах, закон о статусе крымскотатарского народа, и изменения в статью 10 Конституции о статусе Крыма на территориальную национальную автономию крымскотатарского народа. Мы надеемся, что второй шаг будет легче, ведь парламент с 2014 года демонстрирует мощную поддержку крымским татарам. Петиции, резолюции, заявления против врага, или к международным сообществам — парламент всегда поддерживал эти инициативы. Поэтому, мы надеемся, что до конца года нам удастся принять закон о статусе крымскотатарского народа», — сказал депутат.

Для чего все это нужно

Принятия закона о коренных народах Украины на законодательном уровне стало подтверждением желания нашей страны вернуть оккупированный Россией Крым и предоставить широкие права коренным жителям полуострова. Даже на декларативном уровне эта инициатива является мощным сигналом для людей, которые поддерживают Украину, но находятся на оккупированной территории.

«Я всегда буду помнить высказывание одного человека, который выжил после Холокоста. Она сказала, что для того, чтобы выжить, обязательно нужно иметь какую-то цель, мечту, ради которой ты хочешь жить. Это может быть твоей последней внутренней крепостью, которая поможет тебе выжить», — говорит Сейтаблаев.

Напомним, лидер крымскотатарского народа Мустафа Джемилев заявил, что Россия развернула масштабную пропагандистскую кампанию против “Крымской платформы”.

Ранее в Министерстве иностранных дел Турции заявили, что и в дальнейшем продолжат поддерживать и защищать крымских татар.

Кроме того, Украина призвала мир признать геноцидом депортацию крымских татар.

Также следите за “Прямым” Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.