Новак: Наша стратегічна мета – за 5 років поєднати якісними дорогами всі обласні центри країни

В.о. голови Державного агентства автомобільних доріг України Славомір Новак  переконаний, що Україна знайде зацікавлених інвесторів, щоб побудувати від кордону “Краковець-Корчова” з Польщею і Євросоюзом до Львова. Це може бути повноцінний перший автобан в Україні. 

Про це він повідомив у програмі “Подія” Миколи Вересня.

Про унеможливлення корупційних схем при будівництві доріг та систему контролю за роботою підрядних організацій

– Як можна зробити, щоб не красти при будівництві доріг?

Це дуже серйозне питання. Потрібен жорсткий контроль по дорогам. Що ми зробили за останні роки? Всі закупівлі перевели на платформу ProZorro. Кожен може подивитися в інтернеті, які є результати закупівель. Є також і економія коштів. Ми намагаємося контролювати, бо це публічні кошти. Я почуваю себе особисто відповідальним за кошти платників податків. Як не красти? Я можу казати за себе – просто не красти. Але держава має свої служби, які відповідають за боротьбу з корупцією. Вони повинні працювати, вони повинні контролювати і наказувати тих людей, які просто непорядні.

– Підрядники будуть відповідати за дорогу. Але як зробити так, щоб ми точно знали, що якщо він вкрав, погано зробив, його знайти і сказати: будь ласка, перероби безкоштовно?

По-перше, ми маємо в рамках договорів умови, на основі яких якась компанія, яка заходить на тендер, може просто брати участь в цьому тендері. Там є прописані досвід роботи, техніка, фінансова ситуація цієї компанії. Це є перший рівень захисту. Другий рівень захисту – це контроль якості по дорогам. Моє завдання – це контроль якості. Ми створили чотирирівневий контроль якості.

Перший рівень є на рівні замовника – це Служба автомобільних доріг. Там є фахівці-інженери, які контролюють. І є другий рівень – центральний контроль якості. Ми створили підприємства, які є у підпорядкуванні чітко мені. Це дорожній контроль якості. Я маю право неочікувані перевірки робити і висилати цих фахівців, щоб перевіряти нашу службу, плюс підрядчика, який працює. Ще є третій рівень контролю якості, який залучуємо. Це незалежний контроль якості, міжнародний стандарт контролю якості. І четвертий рівень – з моєї точки зору, найважливіший – це є громадський нагляд.

Я отримую багато звернень від громадян на електронну пошту, на дзвінки. Всі звернення громадян ми чітко контролюємо, пояснюємо, відповідаємо на запитання. Але ця система повинна спільно працювати. Це є друга частина захисту перед непорядними підрядниками.

Третій рівень – договори з компаніями. В договорах ми прописуємо, що середній ремонт має гарантійний строк 5 років, капітальний ремонт – 10 років.

І четвертий рівень захисту перед непорядними людьми – це повинна бути просто робота служб відповідальних. Маємо НАБУ, СБУ… Нехай вони займаються нарешті своєю роботою.

Про плани уряду щодо сполучення сучасними дорогами обласних центрів та розбудову портової інфраструктури.

– В Держагентстві автомобільних доріг прогнозують, що Україна за 3-4 роки відмовиться від ямкового ремонту, і до того часу планують провести капітальний ремонт усіх автошляхів. Тобто за 5 років Україна буде мати нові дороги з капітальним ремонтом?

Завдяки першій фундаментальній реформі, яку нам вдалося зробити з 1 січня, ми зробили децентралізацію. З 1 січня за 50 тисяч кілометрів доріг державного значення – це міжнародні, національні, регіональні та частково територіальні – відповідають Новак, уряд і “Укравтодор”. За 120 тисяч кілометрів доріг відповідають губернатори в областях – це сільські і обласні дороги. Тоді зараз претензії ці також треба розподілити.

Це друга фундаментальна реформа – дорожній фонд. Ми розподілили кошти платників податків на дороги. Маємо акцизи з палива. В цьому році – 50%, в наступному році – 70%, у 20 році – 100% йде акцизів до дорожнього фонду. Це чудовий інструмент планування та користування публічними коштами. 60% від цієї суми йде на дороги державного значення, 35 – на донроги місцевого значення. Тобто губернатори мають не тільки відповідати, а й мають кошти. І третій – це частковий, фонд безпеки – це 5%.

Тому я можу вам відверто сказати: так, за 5 років можемо відремонтувати всі міжобласні дороги. Я не кажу, що всі 50 тисяч кілометрів. Це неможливо. Я не маг. Але маємо забезпечене фінансування. Зараз на основі цього фінансування уряд нам погодив програму на 18-22 роки – це перша насправді п’ятирічна масштабна програма ремонту доріг. Тобто наша стратегічна мета – за 5 років поєднати якісними дорогами, відремонтованими дорогами всі обласні центри країни.

Ми маємо зараз нарешті п’ятирічну програму, ми маємо забезпечене фінансування. І навіть якщо вже Новака не буде на цій посаді, і хтось наступний, хто буде керівником “Укравтодору”, мусить реалізувати цю програму. Це найважливіше. Він має вже фундамент роботи. Тобто за 5 років поєднаємо всі обласні центри – це одне державна програма. Але це не все. Друге – нам потрібне додаткове залучення коштів або приватних інвесторів, називаємо це концесією, або міжнародні кошти як кредитну лінію. Третє – я сподіваюся нарешті на якісь гранти від Євросоюзу. Тому що я переконаний, що Євросоюз повинен підтримувати Україну не тільки на папері, а й реальною допомогою. І тоді ми зможемо побудувати.

В цьому році вже оголосити конкурс на першу концесію в Україні, і ми зможемо побудувати. Я переконаний, що ми знайдемо зацікавлених інвесторів, щоб побудувати від кордону “Краковець-Корчова” з Польщею і Євросоюзом до Львова. Це може бути повноцінний перший автобан в Україні. Далі що ми робимо? За кошти платників податків ремонтуємо дорогу М-12 від Львова до Умані. І в цьому році є окрема бюджетна програма. Завдяки прем’єр-міністру ми отримали додаткове фінансування. Ця програма передбачає в цьому році 4 млрд гривень. І цього вистачає нам з урахуванням минулорічних коштів майже відремонтувати участок від Львова до Умані. Далі – на південь. Від Умані до Одеси будемо за кошти міжнародних фінансових організацій ремонтувати цю дорогу.

Нам потрібно з’єднати золоті ворота України – порти Чорного моря, які є просто чудовим джерелом для зростання економіки країни, – Одеса-Миколаїв-Херсон з’єднати з портами Євросоюзу, з портами Північного та Балтійського моря. Тому що є в Європі принцип, що ми повинні розвивати коридори між портами. Україна має чудове положення – треба це просто використовувати.

Які інші коридори? Львів-Київ-Харків-Довжанський – це ми кажемо, що це “президентська дорога”. Завдяки президенту маємо окрему бюджетну програму в цьому році – 2 мільярди на цю дорогу. Тобто далі ремонтуємо її. Є Харків-Охтирка – це також на сході. Ви побачите, як з року в рік буде мінятися карта України. І це насправді реально – поєднати всі обласні центри якісними дорогами. Я відверто кажу: не всі дороги відремонтуємо, але коридори – так.

Про залучення інвестицій, прихід іноземних компаній та доцільність побудови якісних платних доріг в Україні

– Чи вистачає компаній, техніки, людей? Чи є в Україні можливості для того, щоб все це зробити?

Зараз багато нових компаній з’являється з Європи. Зараз маємо декілька нових компаній з Туреччини, з Польщі. Я їх запрошую, щоб вони приїжджали. Є вже й китайські компанії – зайшли і виграли три тендери. Тобто конкуренція буде зростати. В Європі всі побачили, що Україна виділяє серйозні кошти. Звичайно, не такі великі, як Польща або інші країни Євросоюзу. Але на свої можливості – великі кошти. І кожен хоче заробити. Звичайно, запрошуємо всіх. Я переконаний, що з року в рік ця машина зараз починає працювати. Насправді 2018 рік – це буде другий рік масштабного, капітального ремонту доріг в Україні. А за два роки цей ринок збільшився набагато.

Тому це також моє завдання. Я запрошую багато іноземних компаній в Україну. Ви питаєте, як боротися з корупцією. Через конкуренцію. Нам потрібні нові компанії на ринку. Вони будуть боротися між собою, вони не будуть витрачати кошти на “кишені”.

– Наскільки ви відчуваєте готовність українців платити за платні дороги?

Це дуже емоційна дискусія. Тому ми зараз маємо в Україні таку ситуацію, схожу на ситуацію з Польщею 90 років. Також у нас був “ямковий ремонт” в Польщі, також не було автобанів, не було нормальних доріг. І також ми почали в 1990 роках перші концесійні проекти. Ой, яка була дискусія: чому так дорого, хто буде користуватися цими дорогами… А зараз це основні коридори.

Але є ще друга важлива річ для громадян, для користувачів доріг. Кожна платна дорога мусить мати безкоштовну альтернативу. Тому, якщо хтось не захоче заплатити за цю дорогу, ніхто не буде нікого змушувати. Тоді є можливість безкоштовної дороги. І це є європейський принцип, і він також буде реалізовуватися у нас.

Про роль дорожньої інфраструктури в економічному та соціальному житті України

– Що це дає економіці? Як можна поєднати фінансову вигідність і дорогу, яка тільки забирає гроші?

Звичайно, дорога – це завжди витрати. І немає країни в Європі, навіть у світі, на яку можна витратити кошти та забути раз і назавжди. Ні-ні. Всі країни Євросоюзу, які мають високий рівень розвитку, всі мають якісні, класні дороги. Так є. Згідно з думкою експертів, 1 євро, яке інвестоване в будівництво чи ремонт доріг, дає 2,5 євро зростання ВВП.

Також не можемо забувати, що нормальні, якісні європейські дороги – це набагато краща безпека руху, нова інфраструктура, сучасна система безпеки. І кожне життя – це великі кошти, це також витрати для держави: освіта, зростання, медична допомога у разі ДТП. Це великі витрати держави. Тобто дороги – це як кровообіг кожної економіки. І тут ми мусимо бути переконаними, що без якісних доріг не буде розвитку України. А без розвитку України не буде незалежної України. І це є наша мета.

Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.