Новак: Наша стратегическая цель — за 5 лет совместить качественными дорогами все областные центры страны

И.о. председателя Государственного агентства автомобильных дорог Украины Славомир Новак убежден, что Украина найдет заинтересованных инвесторов, чтобы построить дорогу от границы «Краковец-Корчева» с Польшей и Евросоюзом во Львов. Это может быть полноценный первый автобан в Украине.

Об этом он сообщил в программе «Событие» Мыколы Вересня.

О невозможности коррупционных схем при строительстве дорог и системе контроля за работой подрядных организаций

— Как можно сделать, чтобы не воровать при строительстве дорог?

Это очень серьезный вопрос. Нужен жесткий контроль по дорогам. Что мы сделали за последние годы? Все закупки перевели на платформу ProZorro. Каждый может посмотреть в интернете, которые результаты закупок. Есть также и экономия средств. Мы стараемся контролировать, потому что это публичные средства. Я чувствую себя лично ответственным за средства налогоплательщиков. Как воровать? Я могу говорить за себя — просто не воровать. Но государство имеет свои службы, отвечающие за борьбу с коррупцией. Они должны работать, они должны контролировать и наказывать тех людей, которые просто непорядочные.

— Подрядчики будут отвечать за дорогу. Но как сделать так, чтобы мы точно знали, что если он украл, плохо сделал, его найдут и скажут: пожалуйста, переделай бесплатно?

Во-первых, мы имеем в рамках договоров условия, на основе которых некая компания, которая заходит на тендер, может просто участвовать в этом тендере. Там прописаны опыт работы, техника, финансовая ситуация этой компании. Это первый уровень защиты. Второй уровень защиты — это контроль качества по дорогам. Моя задача — это контроль качества. Мы создали четырехуровневый контроль качества.

Первый уровень находится на уровне заказчика — это Служба автомобильных дорог. Там есть специалисты-инженеры, которые контролируют. И есть второй уровень — центральный контроль качества. Мы создали предприятия, которые являются в подчинении четко мне. Это дорожный контроль качества. Я имею право неожиданные проверки делать и высылать этих специалистов, чтобы проверять нашу службу, плюс подрядчика, который работает. Еще есть третий уровень контроля качества, который залучуемо. Это независимый контроль качества, международный стандарт контроля качества. И четвертый уровень — с моей точки зрения, самый важный — это общественный надзор.

Я получаю много обращений от граждан по электронной почте, на звонки. Все обращения граждан мы четко контролируем, объясняем, отвечаем на вопросы. Но эта система должна совместно работать. Это вторая часть защиты перед непорядочными подрядчиками.

Третий уровень — договоры с компаниями. В договорах мы прописываем, что средний ремонт имеет гарантийный срок 5 лет, капитальный ремонт — 10 лет.

И четвертый уровень защиты перед непорядочными людьми — это должна быть просто работа служб ответственных. Есть НАБУ, СБУ … Пусть они занимаются наконец своей работой.

О планах правительства по сообщению современными дорогами областных центров и развитие портовой инфраструктуры.

— В Госагентстве автомобильных дорог прогнозируют, что Украина за 3-4 года откажется от ямочного ремонта, и к тому времени планируют провести капитальный ремонт всех дорог. То есть за 5 лет Украина будет иметь новые дороги с капитальным ремонтом?

Благодаря первой фундаментальной реформе, которую нам удалось сделать с 1 января, мы сделали децентрализацию. С 1 января за 50 тысяч километров дорог государственного значения — это международные, национальные, региональные и частично территориальные — отвечают Новак, правительство и «Укравтодор». За 120 тысяч километров дорог отвечают губернаторы в областях — это сельские и областные дороги. Тогда сейчас претензии эти тоже нужно распределить.

Это вторая фундаментальная реформа — дорожный фонд. Мы распределили средства налогоплательщиков на дороги. Есть акцизы с топлива. В этом году — 50%, в следующем году — 70%, в 20 году — 100% идет акцизов на дорожный фонд. Это отличный инструмент планирования и пользование публичными средствами. 60% от этой суммы идет на дороги государственного значения, 35 — на доноры местного значения. То есть губернаторы должны не только отвечают, но и имеют средства. И третий — это частичный, фонд безопасности — это 5%.

Поэтому я могу вам откровенно сказать: да, за 5 лет можем отремонтировать все межобластные дороги. Я не говорю, что все 50 тысяч километров. Это невозможно. Я не маг. Но есть обеспечено финансирование. Сейчас на основе этого финансирования правительство нам согласовал программу на 18-22 лет — это первая самом деле пятилетняя масштабная программа ремонта дорог. То есть наша стратегическая цель — за 5 лет совместить качественными дорогами, отремонтированными дорогами все областные центры страны.

Мы сейчас имеем наконец-то пятилетнюю программу, мы обеспечены финансированием. И даже если уже Новака будет не на этой должности, и кто следующий, кто будет руководителем «Укравтодора», должен реализовать эту программу. Это самое важное. Он имеет уже фундамент работы. То есть за 5 лет совместим все областные центры — это одно государственная программа. Но это не все. Второе — нам нужно дополнительное привлечение средств или частных инвесторов, называем это концессией или международные средства как кредитную линию. Третье — я надеюсь наконец-то на какие-то гранты от Евросоюза. Потому что я убежден, что Евросоюз должен поддерживать Украину не только на бумаге, но и реальной помощью. И тогда мы сможем построить.

В этом году уже объявить конкурс на первую концессию в Украине, и мы сможем построить. Я убежден, что мы найдем заинтересованных инвесторов, чтобы построить от границы «Краковец-Корчева» с Польшей и Евросоюзом во Львов. Это может быть полноценный первый автобан в Украине. Далее мы делаем? За средства налогоплательщиков ремонтируем дорогу М-12 от Львова в Умань. И в этом году есть отдельная бюджетная программа. Благодаря премьер-министру мы получили дополнительное финансирование. Эта программа предусматривает в этом году 4 млрд гривен. И этого хватает нам с учетом прошлогодних средств почти отремонтировать участок от Львова в Умань. Дальше — на юг. От Умани в Одессу будем за средства международных финансовых организаций ремонтировать эту дорогу.

Нам нужно соединить золотые ворота Украины — порты Черного моря, которые являются просто замечательным источником для роста экономики страны, — Одесса-Николаев-Херсон соединить с портами Евросоюза, с портами Северного и Балтийского моря. Потому что есть в Европе принцип, мы должны развивать коридоры между портами. Украина имеет прекрасное положение — надо это просто использовать.

Другие коридоры? Львов-Киев-Харьков-Довжанский — это мы говорим, что это «президентская дорога». Благодаря президенту имеем отдельную бюджетную программу в этом году — 2 миллиарда на эту дорогу. То есть дальше ремонтируем ее. Есть Харьков-Ахтырка — это также на востоке. Вы увидите, как из года в год будет меняться карта Украины. И это действительно реально — совместить все областные центры качественными дорогами. Я откровенно говорю: не все дороги отремонтируем, но коридоры — да.

О привлечении инвестиций, приход иностранных компаний и целесообразность построения качественных платных дорог в Украине

— Хватает компаний, техники, людей? Есть ли в Украине возможности для того, чтобы все это сделать?

Сейчас много новых компаний появляется из Европы. Сейчас есть несколько новых компаний из Турции, из Польши. Я их приглашаю, чтобы они приезжали. Есть уже и китайские компании — зашли и выиграли три тендера. То есть конкуренция будет расти. В Европе все увидели, что Украина выделяет серьезные средства. Конечно, не такие большие, как Польша или другие страны Евросоюза. Но на свои возможности — большие средства. И каждый хочет заработать. Конечно, приглашаем всех. Я убежден, что из года в год эта машина сейчас начинает работать. На самом деле 2018 — это будет второй год масштабного, капитального ремонта дорог в Украине. А через два года этот рынок увеличился ненамного.

Поэтому это также моя задача. Я приглашаю много иностранных компаний в Украине. Вы спрашиваете, как бороться с коррупцией. Через конкуренцию. Нам нужны новые компании на рынке. Они будут бороться между собой, они не будут тратить средства на «карманы».

— Насколько вы чувствуете готовность украинцев платить за платные дороги?

Это очень эмоциональная дискуссия. Поэтому мы сейчас имеем в Украине такую ​​ситуацию, похожую на ситуацию с Польшей 90 годов. Также как нас был «ямочный ремонт» в Польше, также не было автобанов, не было нормальных дорог. И также мы начали в 1990 годах первые концессионные проекты. Ой, какая была дискуссия: почему так дорого, кто будет пользоваться этими дорогами … А сейчас это основные коридоры.

Но есть еще вторая важная вещь для граждан, для пользователей дорог. Каждая платная дорога должна иметь бесплатную альтернативу. Поэтому, если кто-то не захочет заплатить за эту дорогу, никто не будет никого заставлять. Тогда есть возможность бесплатной дороги. И это европейский принцип, и он также будет реализовываться у нас.

О роли дорожной инфраструктуры в экономической и социальной жизни Украины

— Что это дает экономике? Как можно совместить финансовую выгодность и дорогу, которая только забирает деньги?

Конечно, дорога — это всегда затраты. И нет страны в Европе, даже в мире, на которую можно потратить средства и забыть раз и навсегда. Нет нет. Все страны Евросоюза, имеющие высокий уровень развития, все имеют качественные, классные дороги. Да есть. Согласно мнению экспертов, 1 евро, которое инвестировано в строительство или ремонт дорог, дает 2,5 евро роста ВВП.

Также не можем забывать, что нормальные, качественные европейские дороги — это намного лучше безопасность движения, новая инфраструктура, современная система безопасности. И каждая жизнь — это большие средства, это также расходы для государства: образование, рост, медицинская помощь в случае ДТП. Это большие расходы государства. То есть дороги — это как кровообращение каждой экономики. И здесь мы должны быть уверены, что без качественных дорог не будет развития Украины. А без развития Украины не будет независимой Украины. И это наша цель.

Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.