Директор ДП “Укрдорінвест” на “Прямому”: чому Київ не дочекається нової кільцевої та як китайці добудовують дороги за італійцями
Скільки доріг в Україні побудовано за рахунок кредитних коштів від міжнародних фінансових організацій і які планується завершити у 2018 році, як контролюється робота підрядників, скільки коштує будівництво кільцевої дороги навколо Києва і чому неможливо реалізувати цей проект, про проблеми застосування в українських реаліях новітніх технологій та як китайці добудовують в Україні за італійцями.
Про це у ексклюзивному інтерв’ю Миколі Вересню на телеканалі “Прямий” розповіла директор державного підприємства “Укрдорінвест” Олена Криворучко.
Про співпрацю з міжнародними партнерами в сфері дорожньої інфраструктури
“Якщо говорити про дорожню галузь та її фінансування, то варто відзначити, що співпраця України з міжнародними фінансовими організаціями досить тривала. Але чомусь ми ніколи не говорили про проблеми цієї співпраці, ніколи не говорили про шляхи поліпшення ефективності цієї співпраці. Моя роль і місія спільно з міжнародними кредиторами, донорами, які ретельно стежать за використанням цих коштів, – розповісти, який механізм використання цих коштів. Справа в тому, що ті всі кошти, які направляються від міжнародних фінансових організацій, насправді їх чимала кількість, і кредитний пул – він вражає.
На сьогоднішній момент реалізується три великомасштабних проекти, які фінансуються міжнародними фінансовими організаціями, а саме – Світовим банком, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку. І якщо говорити про загальну суму кредитного пулу, який доступний для України, доступний для “Укравтодору”, то це майже 2 мільярди доларів. Це серйозні кошти.
Проекти почали свою реалізацію у різний час. ЄБРР надає нам вже четвертий кредит для дорожньої галузі. Раніше були реалізовані проекти, що фінансуються ЄБРР, успіх яких видно на автомобільній дорозі М-06 “Київ-Чоп”. Це саме той об’єкт, який готувався під “Євро-2012”, де ми бачили успішний коридор від Києва до Львова. Тісніша співпраця після цього почалася зі Світовим банком, який віддав пріоритет коридору “Київ-Харків-Довжанський”.
– Але там руки українців? Хто там працює?
“Створюються робочі місця і залучаються українці, український потенціал, кваліфікований досить. Ми можемо похвалитися своїми досить кваліфікованими співробітниками, які часом навіть іноземних інженерів, які приїжджають з великим апломбом – показувати і вчити мало не африканську країну, як будувати дороги – дійсно можуть довести, що у нас достатній рівень технічної підготовки і достатній кваліфікаційний рівень наших інженерів”.
Про схеми побудови співпраці між інвесторами і підрядниками
“Існує механізм фінансування виконаних робіт, який дуже чітко прописує регламент оплати за виконані роботи. І зовсім не вигідно підряднику іноземному дозволяти або допускати порушення як технологічного процесу, не кажучи вже про потенційні крадіжки на ділянках. Поясню чому.
Працює підрядник. Він виконує ті чи інші роботи під суворим наглядом команди технічного нагляду. Факт оплати здійснюється наступним чином. Виконано певний пул робіт. Ці роботи перевіряються командою іноземних інженерів. І подається платіжний сертифікат, який чітко регламентує, скільки матеріалів було використано, який персонал був задіяний, і яку частину становить це від вартості контракту. І передає на оплату замовнику – “Укравтодору”. Він ознайомився з цією інформацією, довіряє компетентній думці команди інженера, послуги якого він оплачує в рамках міжнародного договору. І потім передає на оплату після Міністерства фінансів у банк – міжнародну установу. І там після ознайомлення з фактом виконаних робіт і сумами, які підлягають оплаті, банк безпосередньо виконує платіж підрядній організації”.
Про механізм повернення кредитних коштів на реалізацію інфраструктурних проектів
– Яким чином ви думаєте повертати ці 2 мільярди кредитних коштів?
“Механізм погашення кредитних ресурсів досить простий і є досить прийнятним для України. Візьмемо приклад Світового банку. Кредит в 450 мільйонів доларів. Кредит надається на реалізацію проекту протягом п’яти років. При цьому кредитна угода передбачає, що тіло кредиту буде погашено в абсолютно прийнятних для України умовах через десять років після завершення реалізації цього проекту. Тіло кредиту буде погашено рівними частинами. І при цьому відсоток за користування кредитом є настільки мінімальним у порівнянні з процентною ставкою комерційних банків, що це є вигідним для України.
Наприклад, процентна ставка з використанню кредитних ресурсів від міжнародних фінансових установ – ми говоримо про кредит у 3-4% і можливості виплати тіла кредиту протягом 10-15 років після реалізації цього проекту. І насправді з дуже великим задоволенням фінансові організації надають кредити Україні. Тому що вони чітко стежать за використанням кредитних ресурсів”.
Про поточну ситуацію щодо реалізації дорожніх проектів та плани на 2018 рік
– Дороги “Львів-Чоп” і “Київ-Харків-Довжанський” коли буде побудовано? Чи воно вже готово?
“Київ-Чоп” будувався абсолютно у різний час і якраз за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій. Він абсолютно добудований. На деяких ділянках вже здійснюється довгострокове експлуатаційне утримання. Як би не парадоксально звучало, у нашій країні після того, як інвестували в дорогу, використали кредитні ресурси, ми передаємо її на баланс служб автомобільних доріг в регіони, – а в регіонах може не бути елементарних коштів на банальне мінімальне утримання”.
– У 2018 году добудуть “Чоп-Довжанський”?
“У 2018 році, якщо ми говоримо про плани за рахунок кредитних коштів, то основна увага буде робитися в рамках цього коридору М-06 “Київ-Чоп”. Єдиний нереалізований об’єкт – це реконструкція обходу міста Житомир. На сьогоднішній момент ця дорога другої категорії. Тому зробимо на цьому акцент. Уже підписано контракт з китайською компанією, яка виграла міжнародні конкурсні торги з реконструкції та приведення цієї дороги до першої категорії.
Також у рамках цього проекту, який фінансується ЄБРР, реалізуються контракти, які спрямовані на поліпшення транспортно-експлуатаційного стану всіх підходів до міста Києва. Це як раз “Київ-Чернігів” М-01, “Київ-Одеса” М-05, “Київ-Харків-Довжанський” М-03 на під’їзді до міста Києва, М-07 “Київ-Ковель-Ягодин”. Тобто ідея абсолютно здорова і правильна. Нам потрібно забезпечити першу категорію – чотири смуги – для того щоб забезпечити правильний і вільний трафік на під’їзді до міста Києва.
І якщо говорити про 2018 рік, ми плануємо завершити ремонт ділянки “Київ – Біла Церква”, де вже практично п’ятий рік роботи виконуються силами вітчизняного підрядника замість півтора років. Це наш головний біль, на жаль. І далі реалізовувати проект реконструкції обходу міста Житомир. І готуємося до нових потенційних проектів. Насправді їх дуже багато.
Ми зараз дивимося на дорожню галузь стратегічно. Неможливо взяти кредит і після цього почати розробляти техніко-економічне обґрунтування проекту, проектну документацію, тендерну, проводити торги. Зараз реалізується досить великий проект з підготовки ТЕО всього коридору “Львів-Херсон”.
Якщо ми говоримо про останні років двадцять, нового будівництва в Україні не було. Зараз за рахунок коштів Світового банку ми вперше почали реалізацію контрактів з будівництва обходів населених пунктів”.
Про перспективи будівництва кільцевої дороги навколо Києва
“Хтось каже, що потрібно 10 мільярдів євро. Хтось каже, що обійдемося і мільярдом, а далі знайдемо. Насправді проект кільцевої дороги було розроблено досить давно. Проблема не у проекті. Проблема в тому, що поки ми готувалися всі ці довгі роки, у нас відсутнє землевідведення для необхідного будівництва. Тому, якщо будуть вжиті заходи щодо примусового відселення з відповідною компенсацією… А ми ж усі прекрасно розуміємо вартість земельних ділянок на цій території. Якщо говорити реалістично, то проект дуже складний, і коштів поки на сьогоднішній день для реалізації його немає”.
– А скільки це приблизно може коштувати?
“Остання оцінка, яку я чула, – це 10 мільярдів євро. Це для нового будівництва”.
Про співпрацю з китайськими інвесторами
“Може, побачимо, які інновації будуть впроваджувати китайські корпорації на території України. Насправді 2017 рік був дуже активним з точки зору підписання нових контрактів. Ми підписали три нових контракти. І всі, за щасливим збігом обставин, опинилися з китайськими корпораціями. Китайські корпорації насправді довго дуже готувалися до входу на український ринок. Вони дуже багато брали участь в торгах. Вони аналізували ринок. Вони аналізували цінову складову ринку. І як раз 2017 рік став для них досить успішним.
Вони будуть добудовувати, як би це весело не звучало, за італійцями. У 2016 році було розірваний контракт з італійською компанією у зв’язку з систематичним невиконанням італійським підрядником робіт. І проведено повторний тендер на залишкову вартість цих робіт, і виграла його державна китайська корпорація.
Далі – М-12, коридор. У рамках Хмельницької області це теж досить важливий коридор, який було відібрано у зв’язку з тим, що концентрація ДТП була досить суттєвою на цій ділянці. І Світової банк запропонував профінансувати поліпшення безпеки руху”.
Про впровадження новітніх технологій
“Насправді новинок достатня кількість. Але тут ми стикаємося з українською реальністю. Справа в тому, що навіть за рахунок коштів міжнародних фінансових організацій ми будуємо проекти на основі проектів, розроблених в Україні згідно з українських нормативних стандартів. І часом навіть якісь позитивні тренди і нововведення не можуть бути реалізовані, тому що будь-яка інспекція прийде на дільницю і скаже: хлопці, вибачте, це не узгоджується з українським законодавством, – і штрафні санкції. Тому починати треба з проектування, з удосконалення проектних рішень і так далі. Я думаю, що ми будемо на вірному шляху”.
Нагадаємо, Державний бюджет України на 2018 рік передбачає витрати на дороги у понад 45 млрд грн.
Раніше директор “Укрдорінвест” Олена Криворучко пояснила проблеми з освоєнням кредитних коштів на будівництво і ремонт доріг.
Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.