Директор ГП «Укрдоринвест» на «Прямом»: почему Киев не дождется новой кольцевой и как китайцы достраивают дороги за итальянцами
Сколько дорог в Украине построено за счет кредитных средств от международных финансовых организаций и которые планируется завершить в 2018 году, как контролируется работа подрядчиков, сколько стоит строительство кольцевой дороги вокруг Киева и почему невозможно реализовать этот проект, о проблемах применения в украинских реалиях новейших технологий и как китайцы достраивают в Украине за итальянцами.
Об этом в эксклюзивном интервью Николаю Вересню на телеканале «Прямий» рассказала директор государственного предприятия «Укрдоринвест» Елена Криворучко.
О сотрудничестве с международными партнерами в сфере дорожной инфраструктуры.
«Если говорить про дорожную отрасль и ее финансирование, то стоит отметить, что сотрудничество Украины с международными финансовыми организациями довольно длительное. Но почему-то мы никогда не говорили о проблемах этого сотрудничества, никогда не говорили о путях улучшения эффективности этого сотрудничества. Моя роль и миссия совместно с международными кредиторами, донорами, которые тщательно следят за использованием этих средств, — рассказать, какой механизм использования этих средств. Дело в том, что все те средства, которые направляются от международных финансовых организаций, на самом деле их немалое количество, и кредитный пул — он впечатляет.
На сегодняшний момент реализуется три крупномасштабных проекта, финансируемых международными финансовыми организациями, а именно — Всемирным банком, Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития. И если говорить об общей сумме кредитного пула, который доступен для Украины, доступный для «Укравтодора», то это почти 2 миллиарда долларов. Это серьезные средства.
Проекты начали свою реализацию в разное время. ЕБРР предоставляет нам уже четвертый кредит для дорожной отрасли. Ранее были реализованы проекты, финансируемые ЕБРР, успех которых видно на автомобильной дороге М-06 «Киев-Чоп». Это именно тот объект, который готовился под «Евро-2012», где мы видели успешный коридор от Киева до Львова. Тесное сотрудничество после этого началась с Всемирным банком, который отдал приоритет коридору «Киев-Харьков-Довжанский».
— Но там руки украинцев? Кто там работает?
«Создаются рабочие места и привлекаются украинцы, украинский потенциал, достаточно квалифицированный. Мы можем похвастаться своими достаточно квалифицированными сотрудниками, которые порой даже иностранных инженеров, которые приезжают с большим апломбом — показывать и научить почти африканскую страну, как строить дороги — действительно могут доказать, что у нас достаточный уровень технической подготовки и достаточный квалификационный уровень наших инженеров».
О схемах построения сотрудничества между инвесторами и подрядчиками.
«Существует механизм финансирования выполненных работ, который очень четко прописывает регламент оплаты за выполненные работы. И совсем не выгодно подрядчику иностранному разрешать или допускать нарушения как технологического процесса, не говоря уже о потенциальных кражи на участках. Объясню почему.
Работает подрядчик. Он выполняет те или иные работы под строгим наблюдением команды технического надзора. Факт оплаты осуществляется следующим образом. Выполнен определенный пул работ. Эти работы проверяются командой иностранных инженеров. И подается платежный сертификат, который четко регламентирует, сколько материалов было использовано, какой персонал был задействован, и какую часть составляет это от стоимости контракта. И передает на оплату заказчику — «Укравтодору». Он ознакомился с этой информацией, доверяет компетентному мнению команды инженера, услуги которого он оплачивает в рамках международного договора. И потом передает на оплату после Министерства финансов в банк — международное учреждение. И там после ознакомления с фактом выполненных работ и суммами, которые подлежат оплате, банк непосредственно выполняет платеж подрядной организации».
О механизме возврата кредитных средств на реализацию инфраструктурных проектов.
— Как вы думаете возвращать эти 2 миллиарда кредитных средств?
«Механизм погашения кредитных ресурсов достаточно простой и достаточно приемлемый для Украины. Возьмем пример Всемирного банка. Кредит в 450 000 000 долларов. Кредит предоставляется на реализацию проекта в течение пяти лет. При этом кредитное соглашение предусматривает, что тело кредита будет погашено в совершенно приемлемых для Украины условиях через десять лет после завершения реализации этого проекта. Тело кредита будет погашено равными частями. И при этом процент за пользование кредитом настолько минимальный по сравнению с процентной ставкой коммерческих банков, это выгодно для Украины.
Например, процентная ставка по использованию кредитных ресурсов от международных финансовых учреждений — мы говорим о кредите в 3-4% и возможности выплаты тела кредита в течение 10-15 лет после реализации этого проекта. И действительно с очень большим удовольствием финансовые организации предоставляют кредиты Украине. Потому что они четко следят за использованием кредитных ресурсов».
О текущей ситуации по реализации дорожных проектов и планы на 2018.
— Дороги «Львов-Чоп» и «Киев-Харьков-Довжанский» когда будут построены? Или они уже готовы?
«Киев-Чоп» строился абсолютно в разное время и как раз за счет средств международных финансовых организаций. Он абсолютно достроен. На некоторых участках уже осуществляется долгосрочное эксплуатационное содержание. Как бы ни парадоксально звучало, в нашей стране после того, как инвестировали в дорогу, использовали кредитные ресурсы, мы передаем ее на баланс служб автомобильных дорог в регионы, — а в регионах может не быть элементарных средств на банальное минимальное содержание».
— В 2018 году достроят «Чоп-Довжанский»?
«В 2018 году, если мы говорим о планах за счет кредитных средств, то основное внимание будет делаться в рамках этого коридора М-06 «Киев-Чоп». Единственный нереализованный объект — это реконструкция обхода города Житомир. На сегодняшний момент эта дорога второй категории. Поэтому сделаем на этом акцент. Уже подписан контракт с китайской компанией, которая выиграла международные конкурсные торги по реконструкции и приведению этой дороги к первой категории.
Также в рамках этого проекта, который финансируется ЕБРР, реализуются контракты, направленные на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния всех подходов к городу Киеву. Это как раз «Киев-Чернигов» М-01 «Киев-Одесса» М-05 «Киев-Харьков-Довжанский» М-03 на подъезде к городу Киеву, М-07 «Киев-Ковель-Ягодин». То есть идея абсолютно здоровая и правильная. Нам нужно обеспечить первую категорию — четыре полосы — для того чтобы обеспечить правильный и свободный трафик на подъезде к городу Киеву.
И если говорить о 2018, мы планируем завершить ремонт участка «Киев — Белая Церковь», где уже практически пятый год работы выполняются силами отечественного подрядчика вместо полутора лет. Это наша головная боль, к сожалению. И дальше реализовывать проект реконструкции обхода города Житомир. И готовимся к новым потенциальным проектам. На самом деле их очень много.
Мы сейчас смотрим на дорожную отрасль стратегически. Невозможно взять кредит и после этого начать разрабатывать технико-экономическое обоснование проекта, проектную документацию, тендерную, проводить торги. Сейчас реализуется достаточно большой проект по подготовке ТЭО всего коридора «Львов-Херсон».
Если мы говорим о последних лет двадцати, нового строительства в Украине не было. Сейчас за счет средств Всемирного банка мы впервые начали реализацию контрактов по строительству обходов населенных пунктов».
О перспективах строительства кольцевой дороги вокруг Киева.
«Кто-то говорит, что нужно 10000000000 евро. Говорят, что обойдемся и миллиардом, а дальше найдем. На самом деле проект кольцевой дороги был разработан довольно давно. Проблема не в проекте. Проблема в том, что пока мы готовились все эти долгие годы, у нас отсутствует землеотвод для необходимого строительства. Поэтому, если будут приняты меры по принудительному отселению с соответствующей компенсацией … А мы все прекрасно понимаем стоимость земельных участков на этой территории. если говорить реалистично, то проект очень сложный и средств пока на сегодняшний день для реализации его нет».
— А сколько это примерно может стоить?
«Последняя оценка, которую я слышала, — это 10000000000 евро. Это для нового строительства».
О сотрудничестве с китайскими инвесторами.
«Может, увидим, какие инновации будут внедрять китайские корпорации на территории Украины. На самом деле 2017 был очень активным с точки зрения подписания новых контрактов. Мы подписали три новых контракта. И все, по счастливому стечению обстоятельств, оказались с китайскими корпорациями. Китайские корпорации на самом деле долго очень готовились к входу на украинский рынок. Они очень много участвовали в торгах. Они анализировали рынок. Они анализировали ценовую составляющую рынка. И как раз 2017 стал для них весьма успешным.
Они будут достраивать, как бы это весело ни звучало, за итальянцами. В 2016 году был расторгнут контракт с итальянской компанией в связи с систематическим невыполнением итальянским подрядчиком работ. И проведен повторный тендер на остаточную стоимость этих работ, и выиграла его государственная китайская корпорация.
Дальше — М-12, коридор. В рамках Хмельницкой области это тоже достаточно важный коридор, который был отобран в связи с тем, что концентрация ДТП была достаточно существенной на этом участке. Первый мировой банк предложил профинансировать улучшения безопасности движения».
О внедрении новейших технологий.
«На самом деле новинок достаточное количество. Но здесь мы сталкиваемся с украинской реальностью. Дело в том, что даже за счет средств международных финансовых организаций мы строим проекты на основе проектов, разработанных в Украине согласно Украинских нормативных стандартов. И порой даже какие-то положительные тренды и нововведения не могут быть реализованы, потому что любая инспекция придет на участок и скажет: ребята, извините, это не согласуется с украинским законодательством, — и штрафные санкции. Поэтому начинать надо по проектированию, по совершенствованию проектных решений и так далее. Я думаю, что мы будем на верном пути».
Напомним, Государственный бюджет Украины на 2018 год предусматривает расходы на дороги более чем 45 млрд грн.
Ранее директор «Укрдоринвест» Елена Криворучко объяснила проблемы с освоением кредитных средств на строительство и ремонт дорог.
Также следите за “Прямим” в Facebook, Twitter , Telegram и Instagram.