Пріоритет уряду на 2018 рік – підвищення зарплат і пенсій – міністр Кабінету Міністрів Олександр Саєнко
Пріоритетом роботи українського уряду на 2018 рік є підвищення занятості та підвищення заробітних плат та пенсій населення.
Про це і багато інше у інтервю Світлані Орловській на телеканалі “Прямий” міністр Кабінету Міністрів України Олександр Саєнко.
– Що є викликами для уряду на 2018 рік?
Олександр САЄНКО, міністр Кабінету Міністрів: Найбільшим пріоритетом уряду є і залишається економічна ситуація. Я думаю, що сьогодні підвищення зайнятості населення і підвищення заробітних плат, розвиток економіки – я думаю, це той пріоритет, який залишиться у 2018 році, на якому буде фокусуватися уряд. Тому сьогодні це дуже важливо, щоб ми трансформували той ріст невеличкий, але є сьогодні в економіці.
– Є у нас можливості і перспективи?
Я в цьому переконаний. Якщо ми порівнюємо з 2016-17 роками, то у нас є економічне зростання. І дуже важливо, що, наприклад, певні соціальні стандарти, які були вже закладені у 2017 році, їхнє зростання по середній заробітній платі, по пенсійному, щоб він зберігався. Я думаю, що пріоритет – це створення робочих місць, щоб люди могли знайти нормальну роботу, нормальну отримувати заробітну плату, і потім вже отримувати якісні освітні послуги, медичні. Тому це ключове питання.
– Люди будуть на це чекати. Хоча вони в це мало вірять. Ви знаєте, що довіра якраз у нас співрозмірна з тим, що знаходиться у гаманці у людей. Ви очолюєте Офіс реформ Кабінету Міністрів України. З медичною реформою у нас проблеми, тому що дуже складно люди це сприймають. Вона фактично лише запустилася. Одні тези, що “гроші ходитимуть за пацієнтом”, вони не додають ані здоров’я, ані оптимізму.
Медична реформа складається з декількох частин. Якщо ми повернемося до 2017 року, то було декілька ініціатив в медичній сфері. Перша – це програма “Доступні ліки”, яка була ініційована прем’єр-міністром: з точки зору того, щоб людина за трьома нозологіями основними – це серцево-судинні захворювання, діабет і бронхіальна астма – вона могла отримати за доступну ціну або безкоштовно ліки в Україні. І сьогодні, якщо ми маємо трошки більше 20 тисяч аптек, то в програмі вже майже 7 тисяч аптек включено в програму, і вже більше 14 мільйонів рецептів отримано. І сьогодні ця програма працює. І сьогодні поставлено завдання, щоб цю програму розширювати на сільську місцевість, на районний рівень.
Друга – це глобальна ініціатива уряду – це по створенню серцево-судинних центрів, це ангіографічні центри, де людина могла б дуже швидко отримати якісну допомогу, якісну діагностику при наявності серцево-судинних захворювань.
І, звичайно, третя – це медична реформа. Ми ставимо питання про те, щоб кошти, які сьогодні є в системі охорони здоров’я, вони мають більш ефективно використовуватися. І людина, яка звертається сьогодні за медичною допомогою, вона має розуміти, яку послугу і якої якості мають її надати. І тому, якщо людина звертається до медичного закладу, обирає той чи інший медичний заклад, обирає того чи іншого лікаря, у неї має бути гарантія, що цю послугу надають якісно. Вона має розуміти, що в цю послугу входить, який огляд, які ліки, який порядок дій. І за це має компенсувати держава. Відповідно, той лікар, який краще лікує, той лікар, до якого йдуть люди, той лікар, який надає кращу послугу, – він, відповідно, має отримувати трошки більше грошей, щоб у нас була якась прив’язка…
– Згідно з медичною реформою, якщо не помиляюся, до 1 квітня має бути завершено цей процес обрання собі сімейного лікарі і, відповідно, підписання угоди? Так?
Абсолютно вірно.
– Ви моніторите чи Міністерство охорони здоров’я моніторить загалом цей процес? Наскільки він інтенсивно і динамічно зараз відбувається? Наскільки люди собі обирають сімейного лікаря?
Мені здається, що медична реформа є однією з найскладніших. І тут дуже важлива взагалі співпраця і взаємодія всіх гілок влади: як центральної, так і регіональної, органів місцевого самоврядування. Зараз дуже важливо, чим і займається зараз і МОЗ, і профільний віце-прем’єр-міністр, який опікується медичною реформою, – це, по-перше, чітка інформація щодо порядку дій в цій медичній реформі. Щоб всі розуміли – і місцева влада, і лікарі, і керівники лікарень – який порядок дій. І щоб, головне, громадяни розуміли, як бути в цих умовах: до якого йти, які договори, який порядок дій. І сьогодні якраз ми розгортаємо достатньо потужну кампанію, для того щоб все ж таки населення знало на районному і на місцевому рівні весь порядок дій, для того щоб не виникало питань і складнощів, не дай боже, з отриманням медичної допомоги.
– В 2018 році завершується реформа десяти “пілотних” міністерств. Що це означатиме?
Міністерства, на жаль, сьогодні працюють згідно закону, по суті, 1965 року, коли у нас по суті була планова економіка. І чим займалися міністерства? Міністерства управляли цілими галузями економіки, тисячами підприємств. Ми говоримо про зворотне – ми хочемо сьогодні дійсно перейти на нормальну європейську, цивілізовану модель, коли міністерство є по суті суб’єктом вироблення якісної політики, якісних правил поведінки, регулювання, по яким працюють і живуть всі громадяни. Тому сьогодні ми перетворюємо міністерства на потужні аналітичні центри, де функція є не управління компаніями, сотнями тисяч підприємств…
Тому що всі підприємства мають пройти реформи або приватизацію, або нормального корпоративного менеджменту.
– Все це відбувається через конкурси?
Абсолютно вірно. Ми зараз запропонували вперше достатньо прозорий конкурсний механізм. У нас працює єдиний портал, через який можна отримати всю інформацію, подати повністю в електронному вигляді всі документи. І ми залучили вперше незалежних рекрутерів, приватних рекрутерів, які дають об’єктивну оцінку, в принципі, тим кандидатам, які сьогодні бажають вступити на державну службу. Більше того, дійсно є можливість за допомогою Європейського Союзу запропонувати більш-менш конкурентні умови оплати праці, і ми можемо сьогодні вже в деяких секторах конкурувати з приватним сектором за якісних кандидатів на державну службу.
– Що заявив Олександр Саєнко 2 лютого? Він сказав, що якраз в цьому році займеться розширенням мережі дошкільних навчальних закладів. Так?
Пріоритетом прем’єр-міністра є сьогодні зменшення черг в дошкільні навчальні заклади. Сьогодні, крім того, що є реформа децентралізації, уряд сьогодні по суті 9 мільярдів гривень направляє в формі різних програм на місцевий рівень. І сьогодні ми пріоритизували, і ми вважаємо, що ті кошти і капітальні інвестиції, які направляються урядом, і ті кошти, які інвестуються в місцеві громади, – вони мають бути спрямовані на певні пріоритети. Одним з них є, безперечно, дошкільна освіта. І завдяки цим зусиллям вже на 25 тисяч місць у нас збільшилася кількість місць в дошкільних навчальних закладах. І я думаю, що на 2020 рік ми маємо вийти, щоб таких проблем не було, як черги.
– Мені навіть деякі народні обранці скаржаться на те, що вони стають в черзі, і вони не можуть потрапити.
Ситуація, коли від народження, коли запланували дитину, вже стають в чергу в дитячий садок, тому що розуміють, що в три-чотири роки треба здавати, – це просто нонсенс. І звісно, що зараз проблеми, що забудовники не пропонують, не планують соціальну інфраструктуру. Це є проблема. І це пріоритет уряду для того, щоб таких у нас забудовників ставало все менше і менше. І ті заклади сьогодні, які колись були перепрофільовані, колись закриті дошкільні навчальні заклади, ми зараз їх повертаємо в державну власність, повертаємо цільове призначення, будуємо нові дошкільні навчальні заклади. Я думаю, що це дуже важливо.
– Чим займається міністр Кабінету Міністрів? “И всем, и ничем”?
Мені здається, що, по принципу справедливості, у кожного міністра є свої міністерства. Один прем’єр-міністр у нас без міністерства. Але насправді це не так. Тому що у прем’єр-міністра є урядовий секретаріат, секретаріат Кабінету міністрів, яким якраз і опікується міністр Кабінету Міністрів. І тому всі пропозиції міністрів, з якими вони звертаються на уряд, з якими вони звертаються до прем’єр-міністра, якраз опрацьовує і фахово готує секретаріат Кабінету міністрів, безпосередньо яким я опікуюсь. Тому можна сказати, що я міністр “міністерства прем’єр-міністра України”.
– У нас зараз в деяких міністерствах відсутні керівники. Коли тут буде вирішене питання, і від чого це залежить?
Вони написали заяви, ці заяви передані в парламент. І як тільки парламент прийме рішення про звільнення цих міністрів, звичайно, прем’єр-міністр буде в консультаціях з коаліцією щодо призначення нових членів уряду. Зараз ситуація така. Вони прийняли це рішення. Це було їх власне рішення. Вони написали заяви. Заяви передані в парламент. І ми зараз очікуємо парламентського рішення для того, щоб мати можливість розпочати процес консультацій з коаліцією по новим кандидатурам на ці посади.
– Заява Володимир Гройсмана щодо двох міністрів, які написали заяви про звільнення, – це Тарас Кутовий і Юрій Стець – що ще ведуться консультації, і ще не факт, що вони підуть. На що розраховувати?
Я просто думаю, що остаточне рішення має поставити парламент. Тобто ми маємо дочекатися рішення парламенту. Як тільки буде факт звільнення, безпосередньо, який передбачений Конституцією, тоді ми зможемо розпочати консультації по новим кандидатурам. Юридично зараз ці міністри по суті ще не звільнені. Тому, звичайно, ми не можемо говорити про те, як воно буде.
– Я так розумію, що цей пілотний проект десяти міністерств – це все є певною реформою Кабінету Міністрів?
Мені здається, що є дуже важливим взагалі говорити про комплексність цієї реформи системи державного управління. Тому що ми залишили пострадянську модель, коли по суті прапор на будівлі уряду змінили, змінився кількісний склад, змінилися члени Кабінету Міністрів, але сама модель управління залишається пострадянською. Тому, звичайно, це не тільки реформи десяти міністерств, а це ефективна кадрова політика, це впровадження системи оцінювання державного службовця, це питання нових методів управління персоналом, це система прийняття рішень, взаємодія міністерств. Дуже багато питань, про які ми маємо говорити. І дійсно, викликів достатньо багато.
– ЗМІ подали рейтинг зарплат урядовців. І навіть такі заголовки були у ЗМІ, що найбільше відпочивали саме “вінницькі міністри”. Як ви розглядаєте цю інформацію?
Якщо ми говоримо про зарплати, то кожен міністр має право отримати свою відпустку в розмірі 30 календарних днів. Я думаю, що це конституційне право – скористатися кожному члену уряду такою відпусткою. Про те, хто більше, хто менше – я дивився цей рейтинг, плюс-мінус, я думаю, кожен має відпочити.
– А ви коли і де були у відпустці?
Я останній раз був у відпустці, мені здається, на новорічні свята та на Різдво. Два-три дні був після новорічних свят. Тому мені здається, що це нормально. А що стосується премій, то премії державних службовців мають бути внормовані. І ми вже заклали норму, що з наступного року премія і всі інші складові мають становити не більше 30% посадового окладу. Тому верхня межа вже на 2019 рік визначена. Я думаю, що зараз, якраз на 2018 рік, це дуже важливий крок для впорядкування заробітних плат. І тут повністю з вами погоджуюся.
Нагадаємо, раніше міністр Кабінету Міністрів України Олександр Саєнко розповів “Прямому” про реформу державної служби.
Також слідкуйте за “Прямим” у Facebook, Twitter , Telegram та Instagram.