Давление на местную власть при президентстве Зеленского превосходит произвол времен Януковича — исследование

В течение года после выборов в местные советы 25 октября 2020 года команда Зеленского сделала все, чтобы максимально усложнить жизнь депутатов новоизбранных советов и глав общин.

Таких вызовов, связанных с произволом государства по местному самоуправлению, не наблюдалось со времен Януковича-Азарова, когда Госказначейство не выполняло платежные поручения органов местного самоуправления. Об этом говорится в материале аналитического портала «Европейский институт«.

Там подчеркнули, что больше всего от произвола команды Зеленского пострадали районные советы. Чуть больше, чем через месяц после выборов, монобольшинство приняло, а Зеленский подписал Закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс от 15 декабря 2020 года, в котором районный уровень самоуправления полностью лишен финансовой основы.

«Извлечение районных бюджетов в 2021 году из системы межбюджетного регулирования и отмены зачисления в бюджет части налога на доходы физических лиц, взимаемых на территории района, фактически лишило районный бюджет любых реальных источников поступлений для выполнения расходных полномочий», — отмечают эксперты.

Отмечается, что после этого закона сложилась такая ситуация с районными бюджетами, что не только общие интересы общин районные советы представлять не могут, но и проблема профинансировать, хотя бы зарплату нескольких чиновников аппарата совета.

Это при том, что согласно статье 143 Конституции, районные советы утверждают программы социально-экономического и культурного развития соответствующих районов, утверждают районные и областные бюджеты, которые формируются из средств государственного бюджета для их соответствующего распределения между территориальными общинами или для выполнения общих проектов и из средств, привлеченных на договорной основе из местных бюджетов для реализации общих социально-экономических и культурных программ, решают другие вопросы, отнесенные законом к их компетенции», — добавили аналитики «Европейского института».

Они отмечают, что и районные советы базового уровня также за этот год существенно потеряли в «финансовом весе».

— в 2021 году из-за сокращения местных бюджетов по доходам местные бюджеты по вине власти сегодня на уровне 2017 года.

— в 2017 году доходы местных бюджетов составляли 502,1 млрд. грн., в 2018 году – 562,4 млрд. грн., в 2019 году – 560,5 млрд. грн., в 2020 году – 471,5 млрд. грн., по планам на 2021 год – 501 млрд. грн.

«Трансфертная политика государства относительно территориальных общин впечатляет: если в 2018 году 298,9 млрд. грн., то в 2021 году планируется перечислить только 168,8 млрд. грн.», — отметили специалисты.

Однако команда Зеленского переводит на самоуправление все новые и новые обязанности – вопреки статье 142 Конституции, не предоставляя им для этого финансового ресурса. В этом году полный провал Зеленского в подготовке к отопительному сезону решили компенсировать местными бюджетами.

«Для этого был заключен Меморандум, якобы мотивировавший самоуправление пойти на такой шаг. Так, разрекламированный властями Меморандум о взаимопонимании по урегулированию проблемных вопросов в сфере поставки тепла и горячей воды в грядущем отопительном сезоне (2021-2022 годов) предполагал, что цена газа от «Нефтегаз Трейдинг» для бюджетных организаций и учреждений составит 16,55 тыс. грн за тыс. кубометров (с учетом НДС и транспортировкой). Но, оказалось, все по-другому.Через четыре дня будет месяц со времени Меморандума, но с 2,5 тысячи заявок на заключение договоров на закупку природного газа у «Нафтогаза Трейдинга» только 225 пакетов документов было взято в работу, то есть менее 10%», — резюмирует «Европейский институт».

Другое обещание Меморандума – субвенции на отопительный сезон из государственного бюджета общинам, что находятся вне индекса налоговой способности (до 0,9), покрывающей 80% дефицита ТКЭ этих общин (с 4 квартала 2021 года).

«Уже тогда этот пункт вызвал много вопросов, ведь в 2020 году территориальных общин, что находятся вне индекса налоговой способности (до 0,9) было 1075, поэтому не было понятно, откуда будут эти деньги. Ассоциация городов Украины написала письмо в Кабмин — мол, выполнение этого пункта Меморандума должно сопровождаться сбором информации от органов местного самоуправления о дефиците средств местных бюджетов на поддержку предприятий теплоснабжения, но через 3 недели действия Меморандума никто такой информации даже не собирал», — убеждают аналитики.

Ну, и, конечно, в фокусе внимания команды Зеленского весь последний год – борьба с киевским самоуправлением.

В Европейском институте подчеркнули, что на выборах 2020 года всем стало понятно, что СН победить на выборах в Киеве невозможно, кандидат от СН на должность городского головы в Киеве набрала лишь 7,9%. Поэтому единственный способ – усилить административное давление и административную исполнительную вертикаль в Киеве. «Артподготовка» по органам самоуправления в Киеве привела к обыскам в кабинетах киевских чиновников, задержанию 25 чиновников КГГА.

Напомним, при правительстве премьер-министра Дениса Шмыгаля только более миллиона домохозяйств получает субсидии.

К слову, выполнение бюджета сейчас составляет 104% (это дополнительно более 28 млрд грн в общий фонд) – из этих денег правительство будет предлагать Раде выделить 12 млрд грн на субсидии.

Напомним, пятый президент, лидер партии «Европейская Солидарность» Петр Порошенко объявил о пяти главных направлениях поддержки украинцев на фоне экономического кризиса — это пенсии, субсидии, защита военных, врачей и местного самоуправления.

К слову, в течение 2021 года в Украине кардинально изменились правила предоставления субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг, что привело к значительному уменьшению количества домохозяйств, которые имеют право на получение помощи от государства.

Кроме того, для выплаты субсидий в октябре и ноябре 2021 года, необходимо внести коррективы в госбюджет на этот год, ведь денег пока не хватает.

Также следите за «Прямым» в Facebook, Twitter, Telegram и Instagram.